各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)分局，市局有關(guān)科室：

按照山西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于做好2023年度年報公示工作的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2024〕5號）精神，為做好大同市2023年度年報公示工作，現(xiàn)將《2023年度年報公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：顏海兵

聯(lián)系電話：0352－2831085、0352-2831031

郵箱：dtjgk7011＠sina．com

附件：山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好全省經(jīng)營主體2023年度年報公示的通告山西省市場監(jiān)督管理局通告.pdf

大同市市場監(jiān)督管理局

2024年1月11日

（此件主動公開）

大同市市場監(jiān)督管理局2023年度年報公示工作實(shí)施方案

按照山西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于做好2023年度年報公示工作的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2024〕5號）要求，為做好大同市2023年度年報公示工作，引導(dǎo)經(jīng)營主體及時申報年報，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過政策引導(dǎo)、搞好服務(wù)，精準(zhǔn)宣傳、有效提醒，建立完善經(jīng)營主體年報公示工作長效機(jī)制，推動經(jīng)營主體自覺、依法、及時申報年報，確保到2024年4月30日前全市企業(yè)年報公示率平均值達(dá)到50％以上，到2024年6月30日前，力爭全市企業(yè)年報公示率平均值達(dá)到95％以上。

二、工作任務(wù)

（一）開展年報“服務(wù)年”活動

1．開展“年報＋”服務(wù)。要發(fā)揮年報工作與經(jīng)營主體粘性強(qiáng)的優(yōu)勢，向經(jīng)營主體提供“年報＋”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局梳理各級政府部門出臺的惠企政策，形成一目了然、簡便易懂的表單，依托年報工作中開發(fā)的各類移動端應(yīng)用，向經(jīng)營主體提供“年報＋”服務(wù)，讓政策找企業(yè)。鼓勵各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局探索融資增信服務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)開展合作，充分運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）和年報中的相關(guān)信息，與金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用，為信用良好的經(jīng)營主體提供更加寬松和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，以培育經(jīng)營主體的自律和信用意識。

2．拓寬信譽(yù)信息公示范圍。公示系統(tǒng)增設(shè)了信譽(yù)信息欄目，目前公示了獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎和中華老字號等信息。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，梳理部門權(quán)威、入圍門檻較高、示范引領(lǐng)效應(yīng)較強(qiáng)的信譽(yù)信息并形成名單目錄，在確保信息真實(shí)準(zhǔn)確和法律法規(guī)允許的前提下，報經(jīng)市局同意后將向省局和市場監(jiān)管總局申報，將信譽(yù)信息納入公示范圍，引導(dǎo)激勵更多經(jīng)營主體守信、重信。同時，實(shí)施信譽(yù)信息能上能下機(jī)制，對于被取消榮譽(yù)（稱號）或發(fā)生重大違法案件的經(jīng)營主體，要確保公示信息及時更新。

3．持續(xù)優(yōu)化個體工商戶年報服務(wù)。市場監(jiān)管總局公示系統(tǒng)微信小程序新上線個體工商戶年報功能，省局微信公眾號山西市場監(jiān)管的微信年報功能已和總局公示系統(tǒng)微信小程序?qū)?。個體工商戶可以自主選擇年報渠道。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要逐步取消個體工商戶紙質(zhì)年報，積極運(yùn)用好微信公眾號、小程序，為個體工商戶提供便利登錄服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)、物業(yè)方和行業(yè)協(xié)會等第三方作用，依托上門服務(wù)等方式，切實(shí)解決現(xiàn)有部分個體工商戶年報困難。

4．提供便利化的企業(yè)年報服務(wù)。年報系統(tǒng)增加填報內(nèi)容關(guān)聯(lián)帶出功能，在填報過程中自動帶出上一年度年報內(nèi)容并供其確認(rèn)（財務(wù)數(shù)據(jù)除外），對于沒有變化的信息不再要求填報。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等提供年報指南相關(guān)的文字或視頻等資料，方便企業(yè)填報過程中隨時查閱。在企業(yè)遷移時，信用監(jiān)管部門要與登記注冊部門做好銜接，確保年報順利隨遷。

（二）開展年報“質(zhì)量年”活動

1．深入推進(jìn)企業(yè)年報“多報合一”改革。在繼續(xù)實(shí)施與人社、商務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計、外匯部門相關(guān)事項(xiàng)合并年報的基礎(chǔ)上，新增了與稅務(wù)部門相關(guān)事項(xiàng)的合并年報，切實(shí)提高年報財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)如果在2024年1月1日到5月30日期間，已經(jīng)完成稅務(wù)年報的，通過公示系統(tǒng)報送市場監(jiān)管年報時，相關(guān)資產(chǎn)狀況信息會自動帶入，無需重復(fù)填報，如果企業(yè)認(rèn)為自動帶入信息有誤，可進(jìn)行修改，但要對填報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。年報結(jié)束后，市局將聯(lián)合“多報合一”參與部門共同開展對企業(yè)年報數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)、領(lǐng)域的頭部企業(yè)年報情況。

2．多措并舉提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。要結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動，做好問題數(shù)據(jù)的清洗工作，對部分企業(yè)年報中存在的零值、空值或其他明顯的錯誤，各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要組織力量提醒企業(yè)盡快修正問題數(shù)據(jù)。堅持包容審慎監(jiān)管的理念，建立企業(yè)年報信息自主糾錯機(jī)制，在年報公示工作結(jié)束后，除抽查檢查、投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題外，可允許企業(yè)申請修改一次年報信息，而不列入經(jīng)營異常名錄。

3．探索信息技術(shù)賦能智慧填報。對于2023年度全年備案為歇業(yè)的企業(yè)，實(shí)行年報的簡化填報，允許歇業(yè)企業(yè)年報中的資產(chǎn)狀況信息全零申報。涉及外商投資和海關(guān)管理的有關(guān)表單不適用簡化填報，歇業(yè)企業(yè)對年報數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局探索批量年報服務(wù)，針對規(guī)模較大的企業(yè)，可由隸屬企業(yè)對其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一年報，減少重復(fù)報送，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）開展年報“規(guī)范年”活動

1．重點(diǎn)開展逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的大型企業(yè)年報公示工作。要高度重視大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)年報公示工作，將有關(guān)年報內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，實(shí)施抽查工作常態(tài)化。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，組織會計、審計等專業(yè)力量開展專項(xiàng)抽查，并及時公開抽查結(jié)果。對未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的大型企業(yè)，按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)規(guī)定，依法實(shí)施失信懲戒。涉嫌違法的要嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)信息及時移交相關(guān)行業(yè)主管部門。

2．持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的年報工作。積極督促疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及時報告許可證信息，并確保應(yīng)報盡報。要繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門合作，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的年報工作。進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)的企業(yè)年報。加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報工作的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范落實(shí)《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》及市場監(jiān)管總局有關(guān)文件要求，辦理代表機(jī)構(gòu)年度報告時不再要求代表機(jī)構(gòu)提交經(jīng)中國駐外國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國企業(yè)的主體資格文件，而是改為提交所屬國公證機(jī)關(guān)的公證材料和當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的附加證明書。

3．規(guī)范管理年報代理記賬機(jī)構(gòu)。目前代理記賬機(jī)構(gòu)已深度參與經(jīng)營主體年報，在方便部分經(jīng)營主體的同時也出現(xiàn)了一些亂象。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要摸清轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況，積極與財政、稅務(wù)等行政單位以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會共同規(guī)范代理記賬行業(yè)，對代理記賬機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的虛報、亂報等違約行為要依法進(jìn)行查處。同時加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的年報業(yè)務(wù)能力，從源頭上規(guī)范年報代報服務(wù)。

三、工作步驟

（一）謀劃部署階段（2024年1月31日前）。1月31日前，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)營主體分布實(shí)際，認(rèn)真研究制定2023年度經(jīng)營主體年報公示工作方案，列出具體時間進(jìn)度表，細(xì)化工作措施，做到早部署、早啟動。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞報刊、微信公眾號等發(fā)布年報公告或通告，讓經(jīng)營主體充分知曉年報公示的時間、內(nèi)容、范圍和申報操作的方式方法，提醒經(jīng)營主體抓緊報送年報，增強(qiáng)經(jīng)營主體誠信守法意識和責(zé)任意識。

（二）集中實(shí)施階段（2024年6月30日前）。著重抓好三個時段：一是1月份，著重做好長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理工作，對于失聯(lián)企業(yè)，要收集相關(guān)證據(jù)資料，依法依規(guī)立案吊銷，切實(shí)厘清年報基數(shù)。二是2－5月份，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極創(chuàng)新方式方法，進(jìn)行政策解讀和年報事項(xiàng)輔導(dǎo)宣傳，切實(shí)提高年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是6月份，著重做好跟蹤督導(dǎo)工作，對未年報經(jīng)營主體進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)“年報倒計時特別提醒”，爭取實(shí)現(xiàn)應(yīng)報盡報，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）分析總結(jié)階段（2024年7月10日前）。認(rèn)真組織年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，通過年報數(shù)據(jù)的年度比對，為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)服務(wù)，輔助確定監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。同時，要認(rèn)真全面梳理2023年度年報公示工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出解決意見和建議。

（四）后續(xù)處理階段（2024年7月1日至12月31日前）。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)做好逾期未年報經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄的工作（2024年7月10日前），并開展年報公示信息“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，充分認(rèn)識年報工作的重要作用，將年報工作列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，系統(tǒng)謀劃，壓實(shí)責(zé)任，確保年報工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（二）提高工作精細(xì)化水平。要注重分類施策，有針對性地采取不同強(qiáng)度的年報管理服務(wù)手段，精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)分時管理，結(jié)合應(yīng)年報經(jīng)營主體年報規(guī)律，建立分時段年報清單，將年度任務(wù)分解到季度、每月重點(diǎn)推進(jìn)月度名單內(nèi)主體年報。提升年報工作科學(xué)化水平，與其他工作統(tǒng)籌推進(jìn)，不搞沖刺、突擊，切實(shí)減工作負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加大年報工作政策宣傳力度，制作可視性、可讀性較強(qiáng)的宣傳作品，積極運(yùn)用新媒體開展精準(zhǔn)投放，讓經(jīng)營主體充分知曉年報工作內(nèi)容，治理冒充市場監(jiān)管工作人員收費(fèi)等亂象，謹(jǐn)防年報詐騙。對于可能造成輿情風(fēng)險的要果斷處置，及時報告。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要積極參加市場監(jiān)管總局組織的年報數(shù)據(jù)分析大賽、企業(yè)年報宣傳優(yōu)秀作品征集展示活動，進(jìn)一步總結(jié)和宣傳推廣創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓改革成果惠及更多經(jīng)營主體，營造守信重信的濃厚氛圍。

（四）依法規(guī)范列異和處罰。對于未按時年報的經(jīng)營主體，各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要在年報結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)依法依規(guī)將其列入經(jīng)營異常名錄（標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)）。要依法行使對未按時年報經(jīng)營主體的行政處罰權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)，綜合考慮經(jīng)營主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素，依法可以不予處罰的，按照市局印發(fā)的《山西省市場監(jiān)管部門輕微違法不予處罰事項(xiàng)目錄（2023版）》落實(shí)首違不罰；確需處罰的，按照處罰裁量規(guī)則在各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)畸輕畸重的問題。

各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)年報工作，在往年已取得成績的基礎(chǔ)上力爭再提升，在年報結(jié)束后，要及時總結(jié)年報工作情況及經(jīng)驗(yàn)做法，并于2024年7月7日前報送市局。年報工作中遇到的新情況、新問題，要及時報告市局。