——2023年3月20日在大同市第十六屆人民代表大會第三次會議上

大同市人民政府市長　張　強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是大同發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省委省政府的各項決策部署，錨定“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中向好和社會大局穩(wěn)定。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1842．5億元，同比增長3．5％；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5．5％；固定資產(chǎn)投資完成775．3億元，同比增長5．9％；一般公共預(yù)算收入完成186．7億元，同比增長12％；社會消費品零售總額完成757．7億元，同比下降0．4％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38996元、13864元，同比增長6．3％、7．4％；約束性指標全面完成省下達任務(wù)。

一年來，我們堅持能源主導、數(shù)字先行，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好。主動擔當國家能源保供的使命重任，全力支持晉能控股和湖東機務(wù)段統(tǒng)籌疫情防控和煤炭生產(chǎn)運輸，加快地方煤礦核增產(chǎn)能、提高效率、擴大產(chǎn)量，全年原煤產(chǎn)量完成1．6億噸，同比增長7％，其中保供煤1．36億噸，先進產(chǎn)能占比達到90．7％；扎實推進3個2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目，國電湖東已開工建設(shè)，晉控同熱和中煤項目加速推進；新能源“風光水儲地氫”全領(lǐng)域布局，風電、光伏并網(wǎng)裝機達到812．6萬千瓦，占全市電力并網(wǎng)總裝機50％，排名全省第一。新榮500千伏變電站建成投運；立足能源優(yōu)勢強力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，成功舉辦云岡數(shù)字新基建發(fā)展論壇，陽高中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期建成投運，在靈丘、天鎮(zhèn)、廣靈又布局了一批數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目，全市投運標準機架超10萬架、在用服務(wù)器35．2萬臺，PUE電能利用效率1．17以下，年用電量突破15億度。裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、綠色建材、通用航空等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

一年來，我們堅持文旅融合、提振消費，第三產(chǎn)業(yè)逐步企穩(wěn)回升。成功入列全國25個重點旅游城市，云岡、恒山、古城、長城和平型關(guān)“4＋1”龍頭景區(qū)提檔升級，八仙影視基地、北魏文化園等總投資314億元的99個重點文旅項目加快建設(shè)，541公里長城一號旅游公路主線基本建成。成功舉辦首屆“大同好禮”文化旅游創(chuàng)意大賽、大同長城論壇、云岡文化旅游季等活動，推出10條精品旅游線路，開通全域旅游直通車，A級旅游景區(qū)達到23個，“文化古都、清涼夏都、美食之都”的文旅品牌持續(xù)叫響；制定出臺服務(wù)業(yè)紓困“63條”，全市服務(wù)業(yè)增加值完成907．7億元，同比增長3．5％。發(fā)放數(shù)字消費券4830萬元，拉動消費超6億元。創(chuàng)建潘家園等一批夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范點，消費潛力持續(xù)激發(fā)；大力實施市場主體倍增工程，出臺中小企業(yè)紓困幫扶“37條”，為各類企業(yè)退稅減稅降費71．92億元，市場主體總量突破32．4萬戶，全年新增6．79萬戶，同比增長26．6％，其中，新增涉稅市場主體2．98萬戶，同比增長128．82％。

一年來，我們堅持因地制宜、發(fā)展特優(yōu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進。嚴守耕地紅線，壓實穩(wěn)糧保供責任，建設(shè)高標準農(nóng)田21．7萬畝，新發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)50萬畝，糧食產(chǎn)量達到25．48億斤，實現(xiàn)“十三連豐”；實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，黃花、畜牧、中藥材等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦黃花產(chǎn)業(yè)、“陽高紅”西紅柿產(chǎn)業(yè)、首屆恒山黃芪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，黃花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破42億元，帶動13．2萬人增收致富，“大同黃花品牌協(xié)同發(fā)展”案例入選全國50個農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例；北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落地開工，大同好糧北方農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品交易中心投入運營，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入179億元，同比增長16．8％。一產(chǎn)增加值增長3．9％，一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長28．4％；持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，有效提升“三保障”和飲水安全工作成效，投放5．3億元脫貧人口小額信貸，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，脫貧人口人均純收入達到11686元，同比增長14．9％。

一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，區(qū)域發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進能源革命綜改試點，煤礦智能化建設(shè)、能源互聯(lián)網(wǎng)試點等穩(wěn)步推進，渾源抽水蓄能、國網(wǎng)時代電化學儲能等項目加快建設(shè)，大同－懷來特高壓通道納入國家電網(wǎng)規(guī)劃，風光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化趨勢明顯；大刀闊斧實施國資國企改革，市屬國企基本完成戰(zhàn)略重組、形成“2＋3＋9”發(fā)展矩陣，758戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革；開發(fā)區(qū)體制機制重塑性改革成效明顯，“承諾制＋標準地＋全代辦”改革集成推進，辦理“承諾制”手續(xù)107項、領(lǐng)辦代辦事項261件、出讓標準地53宗3027畝；掛牌成立山西首家民營企業(yè)服務(wù)中心，深入開展清理隱性壁壘、規(guī)范審批事項、優(yōu)化營商環(huán)境專項行動；完成全市政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化改革，全年為中小微企業(yè)提供融資擔保35．35億元；持續(xù)提升開放能級，成功舉辦地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大宗固廢綜合利用等大型論壇，大同陸港樞紐入列國家物流樞紐建設(shè)名單，北肉冷鏈加工產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)112家；大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，陽高高速飛車實驗室國內(nèi)首次全尺寸超導航行試驗成功，天鎮(zhèn)地熱無干擾取熱供暖試驗取得階段性成果，簽約的華陽新材料項目填補國內(nèi)高端碳纖維技術(shù)空白，全年新認定省級專精特新中小企業(yè)37家，新增“晉興板”掛牌企業(yè)21家。

一年來，我們堅持科學規(guī)劃、保護第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯。高起點啟動晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，完成國土空間“三區(qū)三線”劃定及成果應(yīng)用，與朔州市在9大領(lǐng)域31個方面開展合作；國道109線、208線過境公路改線工程用地預(yù)審已完成，大同繞城高速公路陳莊至肥村段項目土地預(yù)審已展開；強化古城保護，戶部角、里坊巷、柴市角、鼓樓西街等歷史文化街區(qū)修復項目順利推進；大力推動博物館之城建設(shè)，面向全國征集博物館創(chuàng)辦申請135個；提速建設(shè)華嚴安麓和凱悅臻選高端酒店項目，古城整體風貌正在加速恢復；加快實施平城街西延、北環(huán)路通達及城市供水供氣供暖設(shè)施配套工程。持續(xù)推進大縣城建設(shè)，統(tǒng)籌開展垃圾治理、污水治理、村容村貌整治等行動，城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套水平和服務(wù)能力有效提升。

一年來，我們堅持綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，生態(tài)文明建設(shè)取得實效。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固“大同藍”，堅持“治企、減煤、控硫、管車、降塵”多管齊下，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．72、同比下降3．1％、全省排名第一，優(yōu)良天數(shù)達到327天、同比增加12天，PM2．5濃度25　微克/立方米、同比下降10．7％，是全省連續(xù)三年唯一達到國家空氣質(zhì)量二級標準的城市，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第65位；系統(tǒng)建設(shè)“大同清”，強化水污染源頭管控，推動污水廠提標改造和穩(wěn)定運行，啟動御河、十里河6塊生態(tài)濕地運行，加強80處飲用水水源地保護，實施“引黃入桑、引黃入御”生態(tài)補水，御河、文瀛湖水環(huán)境明顯改善，全市8個國考斷面全部達到優(yōu)良水質(zhì)，確保了“一泓清流進北京”；不斷厚植“大同綠”，持續(xù)推進土地復墾和綜合整治，完成水土流失治理46．5萬畝。積極推進“林長制”改革，深入開展國土綠化行動，完成營造林44．5萬畝、退化草原保護修復治理3．46萬畝。

一年來，我們堅持人民至上、共建共享，民生保障能力顯著增強。堅決落實中央、省委和市委疫情防控政策，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，市領(lǐng)導掛帥親征，黨員干部全員參與，廣大醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，推動疫情實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康；持續(xù)叫響“云中聲谷”呼叫品牌，成功舉辦第十八屆中國呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會，獲批省級服務(wù)外包示范城市，數(shù)據(jù)呼叫（標注）企業(yè)新增就業(yè)7300多人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5．21萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3．18萬人，超額完成全年目標任務(wù)；學前教育、“雙減”工作、高中辦學質(zhì)量位居全省前列，大同職業(yè)學院、互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學院成功列入我省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，開啟了職業(yè)教育新篇章；深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全國首批實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用跨省直接結(jié)算，“降費用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動成效顯著，累計降費超3億元；籌集保障性租賃住房500套，城鎮(zhèn)保障性安居工程完成投資5．12億元，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補助15053戶，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造29個；深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，防范化解安全、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險，平安大同建設(shè)邁上更高水平；10件民生實事全部如期兌現(xiàn)，群眾的美好期盼持續(xù)落地成真。

一年來，我們堅持黨建引領(lǐng)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”；自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議187件、政協(xié)委員提案258件。全面實行行政規(guī)范性文件合法性審核，進一步健全完善政府法律顧問制度，依法開展政務(wù)公開工作，法治政府建設(shè)有力推進；認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實省政府“1＋N”抓落實工作機制，堅持用好13710督查督辦系統(tǒng)，12345政府服務(wù)便民熱線運行質(zhì)量在全國312個普通地級市中排名第51位、全省排名第一，政府行政效能和服務(wù)水平顯著提升。

與此同時，民族宗教、國防動員、人民防空、外事、僑務(wù)、雙擁、史志、檔案、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作也取得新進步。以上是對2022年政府工作的全面總結(jié)，也是對去年政府工作報告落實情況的系統(tǒng)盤點，敬請各位代表和委員監(jiān)督。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績令人鼓舞。過去一年政府各項工作所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持，全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和老領(lǐng)導老干部，向駐同部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有駐同單位和長期以來關(guān)心支持大同發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，跨入第一方陣任重道遠；“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本性轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)仍然相當迫切；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐還不快，營商環(huán)境亟待持續(xù)優(yōu)化；市本級財源十分有限，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆С鰤毫^大；政府部門干部專業(yè)知識缺乏，適應(yīng)轉(zhuǎn)型的能力、運用法治和市場思維解決問題的能力還有待進一步提升。對此，我們將高度重視、認真解決，決不辜負全市人民的期望與重托。

二、2023年工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，強力落實省委重大發(fā)展戰(zhàn)略，強力建設(shè)全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，強力培育壯大“十大支柱產(chǎn)業(yè)”，強力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，各項社會事業(yè)實現(xiàn)長足進步，確?！皧^斗兩個五年、跨入第一方陣”取得更好成績，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出大同示范，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出大同貢獻。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6．5％左右，在實際工作中全力爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長9％左右；社會消費品零售總額增長7％左右；一般公共預(yù)算收入增長5．5％；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％以上，其中開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12％左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增75家以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4．5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3％左右。約束性指標完成省下達任務(wù)。

新的一年，省委賦予大同“融入京津冀、打造橋頭堡”重大歷史使命，對于大同加快融入京津冀城市圈、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，意義重大而深遠。

我們將堅持把實施省委重大發(fā)展戰(zhàn)略作為當前乃至今后一個時期的重大政治任務(wù)，搶抓時代機遇，增強發(fā)展自信，放眼全國謀劃發(fā)展，強力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷將大同比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

我們將堅持把對接融入京津冀作為大同經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，全面加快京同一體化，全力建設(shè)京津冀綠色能源供應(yīng)地、科技成果試驗轉(zhuǎn)化地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、信息數(shù)據(jù)服務(wù)地、旅游康養(yǎng)首選地、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供給地、優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸送地，努力把京津冀的消費和要素更多地引過來，把我們的產(chǎn)品和服務(wù)更多地送出去，著力建設(shè)山西對接融入京津冀的橋頭堡。

我們將堅持以“12＋N”調(diào)研成果和行動方案為突破，持續(xù)解放思想，篤定苦干實干，努力把事關(guān)大同發(fā)展全局的重大任務(wù)、重要事項、重點工作具體化、項目化、工程化，確保實現(xiàn)“一年開新局、三年上臺階、五年大跨越”，在全省高質(zhì)量發(fā)展中真正發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

圍繞上述目標任務(wù)，今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅持工業(yè)強市，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、多點支撐、集約高效的轉(zhuǎn)型發(fā)展之城

強化與京津冀地區(qū)的資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，用好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)兩個抓手，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快從“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。

做強能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，勇?lián)∥x予大同“風光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化”的使命重任，在推動傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合、提升綠電使用比例等方面為全省作出示范，為大同轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的能源保障。煤炭方面，持續(xù)推進煤炭增產(chǎn)保供，科學穩(wěn)定釋放先進產(chǎn)能，推動水磨灣等3座在建煤礦投產(chǎn)達效，小窯頭煤礦改擴建工程開工建設(shè)，潘家窯、大西莊2座礦井在取得采礦權(quán)并獲得核準后開工建設(shè)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．6億噸以上；煤電方面，繼續(xù)加快國電湖東、晉控同熱、中煤等3個“上大壓小”煤電項目建設(shè)，積極推進晉能塔山三期和左云2個2×100萬千瓦煤電項目前期工作；新能源方面，大力推動16個風電、光伏續(xù)建新建項目建設(shè)，力爭光伏項目上半年建成并網(wǎng)、風電項目三季度建成并網(wǎng)，加快推進新增的晉北采煤沉陷區(qū)600萬千瓦新能源項目；儲能方面，加快渾源150萬千瓦抽水蓄能電站等4個儲能續(xù)建項目建設(shè)進度，大力推動國網(wǎng)時代儲能二期、深圳國瑞協(xié)創(chuàng)儲能產(chǎn)業(yè)園等8個項目早日開工，積極開展渾源、靈丘、新榮等5個抽水蓄能電站前期工作；繼續(xù)推進天鎮(zhèn)地熱能梯級開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，開工建設(shè)渾源9兆瓦和天鎮(zhèn)凱迪30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，構(gòu)建多元化新能源開發(fā)利用格局；電網(wǎng)方面，推動大懷線1000千伏特高壓電力外送通道項目開工建設(shè)，同步建設(shè)500千伏和220千伏變電站配套工程。加快推進源網(wǎng)荷儲一體化平臺建設(shè)，扎實做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點工作，大力提升能源的使用效率，努力形成市場化的低電價長效機制，著力建設(shè)一個能源豐富多樣、綠電占比較高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強、調(diào)峰安全有力的華北新型綠色能源城市，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大量引進集聚奠定堅實的基礎(chǔ)。到年底，全市電力總裝機達到1754萬千瓦，其中新能源裝機占比提高到53．7％；發(fā)電量完成570億千瓦時，新能源發(fā)電量占比力爭達到27％。

做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。搶抓網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國重大機遇，認真貫徹落實《山西省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，進一步加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化，推動大同經(jīng)濟由輸煤炭、電力向輸數(shù)據(jù)、算力轉(zhuǎn)變，最后實現(xiàn)智能制造和綜合服務(wù)。重點是以服務(wù)京津冀實時算力需求為目標，推進大同綠色數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，聘請權(quán)威機構(gòu)開展國家級論證和規(guī)劃；全力推動秦淮5期、7期、8期和中聯(lián)2期、京東靈丘等三個在建數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)達效，積極推動天鎮(zhèn)秦云零碳數(shù)基超級能源綜合體、抖音數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，著力建設(shè)全國具有影響力的綠色能源數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和華北最具競爭力的算力中心城市；加快藍耘科技、秦云等服務(wù)器制造項目建設(shè)，進一步吸引服務(wù)器制造、配電設(shè)施、制冷設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)落戶大同；以智慧城市建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮好云時代、大同數(shù)投等企業(yè)的平臺作用，積極推動全市數(shù)字資源要素整合，大力拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，加快采掘業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，積極推進“AI工業(yè)質(zhì)檢”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值潛能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合；繼續(xù)舉辦云岡新基建論壇和中國呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會，著力建設(shè)華北地區(qū)最大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)基地，不斷提升數(shù)字大同影響力。

做精裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮算力集聚優(yōu)勢，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)技改引導基金，探索建立高級設(shè)備共享服務(wù)平臺，提升裝備制造行業(yè)系統(tǒng)集成、專業(yè)協(xié)作和技術(shù)創(chuàng)新能力，通過數(shù)字化升級，進一步降低成本、提升產(chǎn)能、增強競爭力；充分發(fā)揮中車全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用，進一步加強延鏈補鏈，吸引上下游企業(yè)向大同集聚；支持大齒、陜汽、巴什卡、同華礦機、太重起重機等制造企業(yè)，全力爭取訂單、開拓市場，逐步提升市場占有率；加快推進中兵鑄造、美雅途自行車電動車制造等項目建設(shè)，積極引進以新能源汽車為主的重大項目，支持電動重卡、氫能重卡規(guī)?；l(fā)展，努力把大同建成一個在強大算力支撐下的華北智能制造重點城市。

做深現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，加快國藥威奇達抗生素產(chǎn)品鏈延伸項目、庫邦生物醫(yī)藥年產(chǎn)280噸醫(yī)藥原料藥、山西雙雁生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、同藥集團醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、廣盛原藥食同源產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)；支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺建設(shè)，落實我省創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策，以商招商，再引進一批制藥項目簽約落地，爭取成功申報原料藥生產(chǎn)基地；深入貫徹省委省政府建設(shè)中醫(yī)藥強省的決策部署，充分發(fā)揮我市作為全國北藥主要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，以道地藥材恒山黃芪產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等項目為依托，進一步加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高我市在全省醫(yī)藥行業(yè)的占比，力爭在全國占有一席之地。

做細新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)碳基新材料、合金材料、生物基新材料、玄武巖纖維等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動與華陽集團、中科院山西煤炭化學研究所合作的T1000、T1100、M40X碳纖維和特種石墨、石墨烯五個項目開工建設(shè)；加強與上海中能的溝通對接，推動生物基新材料產(chǎn)業(yè)園落地；以尚鎂科技、高鎂科技公司為龍頭，帶動鋁鎂精深加工企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托豐富的石墨、玄武巖、珍珠巖、高嶺巖、粘土等資源，瞄準高端開發(fā)，再引進一批新材料項目，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

做專綠色建材產(chǎn)業(yè)。加大力度建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，支持美川大唐、華瑞建材、大地同源、喜越建材等多家大型綠色建材企業(yè)，建設(shè)以粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、鐵礦渣等為原料的固廢利用項目，年內(nèi)要力爭引進一批煤矸石綜合處理利用項目；支持靈丘縣建設(shè)固廢綜合利用重點實驗室山西石工研發(fā)生產(chǎn)基地，重點對固廢資源轉(zhuǎn)化為專用材料、再生建材進行研究，著力構(gòu)建變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟體系。

做實通用航空產(chǎn)業(yè)。依托已經(jīng)建成的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭取省級通航產(chǎn)業(yè)基金支持，健全完善產(chǎn)業(yè)配套和市場體系，大力推進航空動力、長鷹蜜蜂、山西維頂、太昊集團“大型客機改貨機”等項目建設(shè)，不斷延伸通航制造、貨運物流、低空旅游、人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條；積極對接工信部無人機人工智能發(fā)展研究院、大疆無人機和致導科技（北航團隊）等專業(yè)機構(gòu)，謀劃實施一批無人機研發(fā)制造、科技成果轉(zhuǎn)化和無人機試驗試飛基地項目，培育壯大無人機產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)北岳機場與靈丘機場互通，推動通航產(chǎn)業(yè)“飛起來”。

各位代表，實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的基石。我們將以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，久久為功，持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，早日蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！

（二）堅持提振消費，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，加快建設(shè)文脈傳承、市井繁華、業(yè)態(tài)豐富的文化旅游之城

以引流量、聚人氣、促消費為目標，緊盯京津冀國家級城市群的消費大市場，開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費場景，著力建設(shè)京津冀旅游康養(yǎng)首選地和區(qū)域消費中心。

做強文旅消費品牌。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、擴容升級、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運營”的思路，實施A級景區(qū)培育工程，壯大“4＋1”龍頭景區(qū)，辦好全省文旅大會，面向京津冀推出2—3個精品旅游產(chǎn)品，不斷提升“中國古都·天下大同”品牌知名度、美譽度和影響力。推進云岡歷史文化長廊景區(qū)建設(shè)，加快出臺《云岡歷史文化長廊景區(qū)規(guī)劃》，積極推進游客服務(wù)中心、主題博物館、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等項目，全面提升云岡石窟的國際影響力；推進北岳恒山5A級旅游景區(qū)建設(shè)，與其他四岳對表對標，推進游客集散中心投入運營，實施恒山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，有力提升北岳恒山在五岳名山中的知名度和競爭力；推進大同古城景區(qū)建設(shè)，全面落實《大同古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展扶持獎勵辦法（試行）》，布局建設(shè)各類主題博物館、藝術(shù)館、收藏館，改造提升特色文化街區(qū)，加快凱悅臻選、華嚴安麓、既下山等品牌酒店建設(shè)，常態(tài)化開展“昭君出塞”“木蘭出征”等實景演出，形成品牌產(chǎn)業(yè)引流矩陣，建設(shè)傳承歷史文脈、留住市井氣息、豐富文旅業(yè)態(tài)的文化古都展示區(qū)；推進長城國家文化公園（大同段）建設(shè)，啟動得勝堡、新平堡等三個長城核心展示園項目建設(shè)，配套完善文化驛站、觀景臺、慢行道、房車營地等基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批“長城人家”，策劃和舉辦長城公路自行車、國際馬拉松等一批體育賽事，帶火長城文旅產(chǎn)業(yè)，擦亮長城文旅品牌；推進平型關(guān)景區(qū)建設(shè)，啟動5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，推動紅色文化與美麗鄉(xiāng)村、有機社區(qū)、休閑民宿深度融合，努力創(chuàng)建紅色經(jīng)典文旅品牌。

優(yōu)化文旅消費供給。創(chuàng)新文化旅游消費，推動八仙影視基地6個攝影棚建成投運，形成上下游一體貫通、高度市場化的影視產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)“南有橫店、北有大同”的北方大型影視基地；舉辦雕塑、油畫、戲曲等文化藝術(shù)展覽，承辦各類藝術(shù)論壇、文化講座，爭取國家級電子競技賽事落戶大同，以“文化之都”聚集人氣、吸引人流；創(chuàng)新體育旅游消費，全力辦好第十六屆省運會、大同國際輪滑節(jié)等品牌賽事，廣泛開展群眾性冰雪運動，扶持發(fā)展極限運動、山地越野等運動項目，以“體育大市”吸引更多人群匯聚大同，拓展消費空間；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游消費，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體項目建設(shè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村游、采摘游、露營游、民宿游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游“星星之火”逐步形成“燎原之勢”。創(chuàng)新康養(yǎng)旅游消費，面向京津冀廣闊市場，加快建設(shè)省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)、神泉古域康養(yǎng)度假區(qū)、世家生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。適應(yīng)老齡化社會需求，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)積極投身康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，采取“政府扶持、企業(yè)主導、業(yè)主參與”的方式，試點探索“智慧住宅＋康養(yǎng)物業(yè)”的社區(qū)養(yǎng)老新模式，形成新的康養(yǎng)消費熱點。

提升文旅消費服務(wù)。充分發(fā)揮市文旅投資集團的主力軍作用，提升全市文旅“資源＋資產(chǎn)＋資本”運營效益和服務(wù)質(zhì)量。加強市場化運營。強化資源整合，開發(fā)盤活古城、景區(qū)景點、文化場館等優(yōu)質(zhì)文旅資源，鏈接帶動市縣兩級其他文旅景區(qū)景點“活起來”“火起來”；強化資本運作，變文旅資源為資本，拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，投資建設(shè)一批文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目；強化運營合作，積極引進一批運營經(jīng)驗豐富、走在市場前沿的文旅企業(yè)參與全市文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)和景區(qū)運營，形成開放多元、互利共贏的發(fā)展格局。加強平臺化管理。構(gòu)建智慧文旅平臺，全面提升“暢游大同”網(wǎng)上終端服務(wù)功能，加快發(fā)展“智慧旅游”；創(chuàng)新宣傳營銷平臺，強化與抖音、快手等數(shù)字傳媒平臺的戰(zhàn)略合作，提升大同文旅知名度；完善綜合監(jiān)管平臺，依法規(guī)范文旅市場秩序，切實提高游客滿意度。加強人性化服務(wù)。培育一批旅游地接服務(wù)公司，提供全周期、一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)；優(yōu)化“景景通、城景通”旅游公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)完善3A級以上景區(qū)停車場、充電樁及5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)可達性及配套服務(wù)功能；圍繞“吃住行游購娛”，開展酒店、賓館、旅行社等服務(wù)業(yè)星級評選活動，通過正向激勵提升全市文旅服務(wù)水平，讓古都大同成為人人向往的旅游勝地！

（三）堅持強基固本，推動鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)面向首都、產(chǎn)品特優(yōu)、供需兩旺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之城

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)首都特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地為目標，當好首都人民的“米袋子”“菜籃子”“肉案子”。

大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。保障糧食安全穩(wěn)定供給，嚴守耕地紅線，加快云州、陽高、天鎮(zhèn)3個省級整縣推進高標準農(nóng)田示范項目建設(shè)，全年建成高標準農(nóng)田20．8萬畝；加快云中、恒山、塞上三大灌溉基地建設(shè)，恢復改善灌溉面積8．03萬畝；推廣發(fā)展50萬畝膜下滴灌種植，確保糧食播種面積穩(wěn)定在421萬畝以上、糧食產(chǎn)量達到25億斤以上。做大做強八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定黃花系列地方標準、行業(yè)標準，挖掘利用藥用價值，加快開發(fā)黃花保健品等拳頭產(chǎn)品，建設(shè)全國一流的黃花產(chǎn)業(yè)集群，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到50億元；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，總面積突破11萬畝；加快天鎮(zhèn)神農(nóng)、新榮北京供銷社雁北肉羊、云海肴青腳麻雞、百勝肉雞等養(yǎng)殖加工項目建成投產(chǎn)；挖掘漁業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，建設(shè)凈水漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、都市漁業(yè)、休閑漁業(yè)良性發(fā)展的新格局。暢通特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)揮北肉平臺、大同好糧北方農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品交易中心等平臺作用，加快建設(shè)百勝集團食品供應(yīng)、一畝田北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目，推動大同特優(yōu)產(chǎn)品進入全國市場；實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工標桿項目，面向京津冀布局建設(shè)一批冷鏈物流、倉儲基地；整合農(nóng)貿(mào)、果蔬市場，加快建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強資金統(tǒng)籌使用，支持縣區(qū)科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落保護，建設(shè)康養(yǎng)鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村，盡顯“長城腳下、桑干河邊、革命老區(qū)、塞外人家”的風土人情；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新改建“四好農(nóng)村路”228公里，建成長城一號旅游公路185公里；鼓勵和引導各類社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“建、管、投”運行管護機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村覆蓋、向戶延伸。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。適度推廣土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管；抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，切實鞏固“清化收”成果；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力培育新型經(jīng)營主體，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對照“兩不愁三保障”標準，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，促進脫貧人口就地就近就業(yè)，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模達到10萬人以上。

各位代表，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。我們將主動順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的新期待，強力推動鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的生動局面！

（四）堅持協(xié)同發(fā)展，推動改革開放，加快建設(shè)有機融入、京同一體、充滿活力的包容開放之城

以推進京同合作為突破，做大做強各類外向型經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快建設(shè)全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用。增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，力爭開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“九通一平”；持續(xù)深化“三化三制”改革，逐步釋放“承諾制＋標準地＋全代辦”集成效應(yīng)；提升開發(fā)區(qū)招商效率，高效開展“三個一批”活動，組建專業(yè)招商團隊，大力實施“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園”招商模式，積極開展市場化、專業(yè)化、精準化招商。

持續(xù)壯大市場主體。以開展“市場主體提升年”活動為載體，加快市場主體倍增“十大平臺”建設(shè)，辦好永不落幕的山西省特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會，力爭全年培育1—2個省級專業(yè)鎮(zhèn)、8個市級專業(yè)鎮(zhèn)；加快推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育，有序建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售網(wǎng)絡(luò)；實施推進企業(yè)上市倍增計劃，推動更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進軍多層次資本市場；進一步加大助企紓困力度，提振市場主體信心，全年市場主體總量突破38萬戶，凈增6萬戶。完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批商品市場示范基地，支持縣域推進公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；加快發(fā)展智慧商店、街區(qū)、商圈等智能市場；扶持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，爭取更多的頭部企業(yè)在同設(shè)立總部或區(qū)域運營中心。

做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)陸港型國家物流樞紐，開工建設(shè)晉北物流園、京東集團“亞洲一號倉”等綜合物流園區(qū)項目，積極申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，建設(shè)服務(wù)全省、面向京津冀、輻射全國的區(qū)域物流集散中心；提升跨境電商公共服務(wù)平臺能級，支持龍頭跨境電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；啟動實施大張高鐵增列提速，加快集大原高鐵建設(shè)步伐；推動大同航空口岸開放通過國家驗收，以大同國際陸港、保稅物流中心（B型）、跨境電商園區(qū)為重點，進一步完善體制機制和綜合保障功能。

激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。認真貫徹黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”方針政策，落實《關(guān)于促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干幫扶措施》，按照“三無”“三可”要求，實施營商環(huán)境3．0版改革；加大對民營企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度；落實好財政資金獎補政策，持續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款；充分發(fā)揮民營企業(yè)服務(wù)中心和12345熱線民營企業(yè)反映訴求通道的作用，健全領(lǐng)導包聯(lián)制度和入企服務(wù)機制，常態(tài)化開展政銀企對接活動，幫助民營企業(yè)解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障等難題。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，深入開展扭虧減虧、提質(zhì)增效行動，推動市屬企業(yè)盡快突破生存線、達到發(fā)展線。做強主營業(yè)務(wù)，提升2個投資運營平臺的投融資能力，增強3個公共服務(wù)公司的供給能力，提升9個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團公司的盈利能力，確保資產(chǎn)負債率下降0．5個百分點。同時，持續(xù)深化財稅、金融等改革，確保取得實效。

各位代表，改革開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們將矢志推進深層次改革，持續(xù)擴大高水平開放，主動融入京津冀，加快建設(shè)橋頭堡，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破！

（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)人才集聚、機制順暢、敢為人先的創(chuàng)新標桿之城

堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極走出去、請進來，對接京津冀、長三角、珠三角的創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌抓好人才引進和成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新人才引進模式。制定出臺高層次和緊缺型人才引進管理辦法，吸引外地人才為我所用；建立大同籍人才常態(tài)化聯(lián)系機制，共享政策、項目、招商信息，吸引本地人才回流創(chuàng)業(yè)；堅持“不求所有、但求所用”，采取共建研發(fā)機構(gòu)、設(shè)立院士工作站等途徑，聘請兼職顧問和星期天工程師，實行“候鳥式”聘任、“周末”專家等柔性引才模式；加快建設(shè)人才療養(yǎng)基地，吸引高層次人才來同康養(yǎng)研修，為大同發(fā)展建言獻策。

提升科技創(chuàng)新能力。啟動京同合作創(chuàng)新城規(guī)劃編制，充分發(fā)揮駐京招商引智工作專班作用，積極融入北京創(chuàng)新體系，與中關(guān)村管委會共建中關(guān)村大同科技園，引進建設(shè)一批重點實驗室和中試基地，積極承接京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；深化與航天科工集團、中科院工程熱物理所、中國農(nóng)大、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院等院校合作，加快高速飛車、煤炭清潔高效利用、有機旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國家老年疾病監(jiān)測臨床研究中心等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進程。

深入開展“雙創(chuàng)”活動。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，支持本地和外地青年及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，認定3家市級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、2家省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地和1家省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加大科技研發(fā)投入，走好“專精特新”之路，力爭在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)“雙突破”。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，加快建設(shè)張弛有度、特色濃郁、管理有序的魅力宜居之城

聚焦建設(shè)全國具有一定影響力的區(qū)域重點城市和消費中心，按照全省“一群兩區(qū)三圈”總體部署，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)和大縣城建設(shè)，拓空間、提品質(zhì)、補短板、強管理，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的吸引力和承載力。

拓展城市發(fā)展空間。按照“東連接、南拓展、西優(yōu)化、北延伸、中提升”思路，重點推動高鐵站綜合客運樞紐建成投運；加快平城街西跨橋、開發(fā)區(qū)緯一路、同煤快線西段等工程建設(shè)進度；積極推動天黎高速云州街互通工程、大同繞城高速公路陳莊至肥村工程和國道109線208線過境改線工程開工建設(shè)；謀劃啟動采涼山互通、濱河路南延、北環(huán)路東延、北環(huán)高速公路等工程，加快平城、云岡、新榮、云州和大同經(jīng)開區(qū)“五區(qū)”融合發(fā)展。支持各縣區(qū)推動大縣城建設(shè)，進一步增強縣城綜合承載力。

提高城市建設(shè)品質(zhì)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，加快創(chuàng)建全國文明城市；大力實施城市更新行動，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)127個，同步實施道路改造升級工程；開展“批而未用”土地清理專項行動，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)；實施御河灌區(qū)西干渠綜合治理工程，建設(shè)“南北通達、水系貫通、綠景環(huán)繞、鳥語花香”的高品質(zhì)城市生態(tài)綠廊；全面升級城市污水處理系統(tǒng)，重點推動污水處理廠擴容、再生水回收利用、城市易澇點改造等工程；加快推進環(huán)城高壓新榮支線和燃氣儲氣調(diào)峰等3個項目，新建改造城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)240公里，提高城市供應(yīng)保障能力。

加快古城保護修復。大力開展“古城建設(shè)攻堅年”行動，積極推進古城22條街巷道路改造工程，持續(xù)推進歷史院落保護性修繕工程，完成西城墻、南城墻內(nèi)部空間改造和法華寺博物館建設(shè)，盡快啟動永泰街西側(cè)、教場街北側(cè)等3條街道沿街建筑風貌整治工程，持續(xù)推進古城內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套學校建設(shè)，增加古城的“煙火氣”。

推進智慧城市建設(shè)。加快全省新型智能城市示范市建設(shè)，推動城市狀態(tài)“一網(wǎng)感知”，建設(shè)用電、用水、可燃氣體、煙霧傳感等物聯(lián)感知設(shè)備；推動民生服務(wù)“一網(wǎng)通享”，建設(shè)大同城市APP，通過數(shù)據(jù)打通、系統(tǒng)打通、業(yè)務(wù)協(xié)同，為市民及游客提供政務(wù)、社區(qū)、城市生活等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推動城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)政務(wù)辦公系統(tǒng)統(tǒng)一門戶，實現(xiàn)縣區(qū)12345、110、城管、綜治業(yè)務(wù)的信息化整合，提升城市精細化管理水平，努力建設(shè)“能感知、有溫度”的智慧之城?！。ㄏ罗D(zhuǎn)第四版）

（上接第三版）

各位代表，大同是一座歷史悠久、文化厚重、生態(tài)宜居的美麗城市，承載著全市人民對美好生活的向往。我們就是要順應(yīng)群眾意愿，優(yōu)化城市管理，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓全市人民共享高品質(zhì)新生活。

（七）堅持“兩山”理論，推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)天藍地綠、山清水秀、美麗和諧的生態(tài)文明之城

樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導向，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，一體推進治山治水治氣治城，持續(xù)筑牢護衛(wèi)京津冀生態(tài)安全的重要屏障。

扎實開展“雙碳”行動。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，積極探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，加快能源清潔低碳高效利用；積極推廣二氧化碳捕集利用轉(zhuǎn)化技術(shù)，加快實施大唐云岡熱電千噸級二氧化碳捕集轉(zhuǎn)化示范項目；繼續(xù)推進現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，力爭完成節(jié)能降碳改造126萬千瓦、靈活性改造66萬千瓦，將治理騰出的環(huán)境容量優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

深入推進污染防治。繼續(xù)推進冬季清潔取暖改造工程，實現(xiàn)平原地區(qū)散煤“清零”；統(tǒng)籌抓好6家企業(yè)臭氧污染治理、9家燃煤電廠深度治理、煤矸石自燃治理等工作，著力解決二氧化硫偏高問題；持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保國省考斷面水體達到優(yōu)良水質(zhì)；積極推進土壤污染治理，扎實推進垃圾分類、縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

持續(xù)強化生態(tài)修復。加快桑干河、大清河等流域生態(tài)修復，開工建設(shè)御河下游生態(tài)修復、南洋河天鎮(zhèn)縣核心區(qū)生態(tài)修復二期等項目，加快推進御河、十里河水質(zhì)提升工程；完善“三橫四縱、五庫連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，開工萬家寨引黃北干支線、趙家窯城市應(yīng)急備用水源及供水等項目，加快天陽盆地地下水置換、守口堡水庫續(xù)建工程；實施渾源、靈丘等5個縣小流域綜合治理工程，治理水土流失面積23．24萬畝；開展國土綠化行動，完成植樹造林42．23萬畝；大力開展“復蘇母親河”行動，恢復御河城市上游段（孤山水庫—北環(huán)橋）生態(tài)基流，打通御河干流，實現(xiàn)全線通水，讓御河成為滋養(yǎng)整個城市的重要血脈，成為美麗大同的鮮明標志。

（八）堅持人民至上，推動民生改善，加快建設(shè)安居樂業(yè)、安定祥和、人人向往的成果共享之城

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強與京津冀地區(qū)教育、醫(yī)療、人力資源等方面的聯(lián)合共建，加快補齊民生短板，全面提高民生質(zhì)量，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

著力促進就業(yè)增收。繼續(xù)扶持數(shù)據(jù)呼叫、標注、清洗等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，啟動創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市，建設(shè)云中E谷（氫都一號）數(shù)據(jù)服務(wù)新基地，力爭增加5000個就業(yè)崗位；加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷等就業(yè)新業(yè)態(tài)；規(guī)范快遞外賣等就業(yè)平臺，建設(shè)一批富有特色的戶外勞動者驛站，切實為其解決碰頭開會、臨時休息、充電補給等服務(wù)保障問題；加快零工市場建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平；持續(xù)做大“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”“廣靈巧娘”等特色勞務(wù)品牌，著力建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸送地，切實增加群眾工資性收入。

加快文教事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進“五個一批”群眾文化惠民工程，加強云岡學建設(shè)，布局晉北考古基地，啟動方山永固陵國家考古遺址公園創(chuàng)建，不斷提升大同文化內(nèi)涵；建設(shè)改造10所公辦幼兒園，鞏固“雙減”成果，持續(xù)構(gòu)建普通高中“一縣一重點，縣縣有龍頭”格局。推進云岡職教城建設(shè)，加快大同職業(yè)學院、互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學院落地建設(shè)步伐，吸引更多北京企業(yè)和高校在大同建設(shè)各類職業(yè)培訓基地和分校，構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。持續(xù)加強校地合作，支持大同大學提高辦學質(zhì)量，增強在全省乃至全國的影響力。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施；加快推動分級診療，切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；繼續(xù)開展“降費用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動，全面優(yōu)化醫(yī)療秩序，有效提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；大力推行日間醫(yī)療模式，建立城市醫(yī)聯(lián)體大型醫(yī)用設(shè)備共享和院內(nèi)常規(guī)醫(yī)用設(shè)備共用機制；強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加快市五醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，推進城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；加快市五醫(yī)院、市三醫(yī)院、市四醫(yī)院重大項目建設(shè)，加強國家臨床重點?？频纳陥蠛徒ㄔO(shè)；抓好中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)和機構(gòu)扶持工作，推動中醫(yī)藥事業(yè)長足進步。

健全社會保障體系。落實好基本醫(yī)療、大病、失業(yè)、工傷保險和最低生活保障等制度，持續(xù)做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作；繼續(xù)實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提升工程，運營好農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”；加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成渾源、廣靈、陽高、左云、天鎮(zhèn)、靈丘6個殯儀館；抓好保障性住房建設(shè)，新開工建設(shè)保障性租賃住房929套，棚戶區(qū)改造1230套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼12722戶；提升退役軍人服務(wù)保障水平，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城市十連冠。

守住安全穩(wěn)定底線。壓實安全生產(chǎn)各方責任，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、燃氣、消防、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故；加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)和物資儲備，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；著力提升基層治理能力，常態(tài)化開展信訪積案攻堅化解工作；強力推進“同安”專項行動、“云盾”固本工程，全面深化社會治安防控體系建設(shè)；積極構(gòu)建“六全”毒品治理體系，扎實做好全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作；常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪；加快推動陽高農(nóng)信社改制；強化食品藥品安全監(jiān)管，守住“舌尖上的安全”。

各位代表，為政之道、民生為本。今年我們將根據(jù)代表票決結(jié)果，采取有力舉措，全力辦好各項民生實事，努力讓全市人民擁有更多獲得感、安全感、幸福感！

同時，我們將更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好國防動員、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極回應(yīng)人民群眾期盼，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；深刻領(lǐng)悟和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保政府工作始終沿著正確方向奮力前行。

強化法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強政務(wù)公開和政府信息公開，確?？茖W決策、民主決策、依法決策；完善政府權(quán)責清單制度，推進行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深化綜合行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊伍管執(zhí)法改革；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。

提升服務(wù)效能。扎實推進政府機構(gòu)改革，切實降低行政運行成本，不斷提高政府辦事效率；統(tǒng)籌運用政務(wù)服務(wù)便民熱線、民營企業(yè)服務(wù)中心等平臺，優(yōu)化便企惠民辦事流程，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享和匯集力度，確保企業(yè)和群眾急難愁盼的事情能夠“電話辦”“馬上辦”“跟蹤辦”；落實好省政府抓落實工作機制，建立責任清單，嚴格獎懲兌現(xiàn)，著力提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實力。

大興調(diào)查研究。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風，堅持“一線工作法”，走出辦公室，到基層找辦法，走進田間地頭、企業(yè)廠礦、項目工地，掌握實際情況，確保工作落實在一線、矛盾化解在一線、問題解決在一線；堅持和完善政府重要決策調(diào)研論證制度，時時注重查實情、人人出力謀實招、事事落實求實效，確保事關(guān)發(fā)展的事情謀一件、干一件、成一件；堅持民有所呼、政有所應(yīng)，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

建設(shè)清廉政府。主動扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決守住廉政底線；嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義；嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限財力用到穩(wěn)增長、保運轉(zhuǎn)、惠民生最需要的地方，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的政府。

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，守正創(chuàng)新，求真務(wù)實，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大同篇章而努力奮斗！