——2020年4月22日在大同市第十五屆人民代表大會第五次會議上

大同市人民政府市長　武宏文

市長武宏文作政府工作報(bào)告。

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,不折不扣落實(shí)省委省政府重大決策部署,攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)步,為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2019年,市域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度進(jìn)入全省中上游位次,總體躍升第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1318.8億元,增長6.7%,增幅全省第1;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成352.2億元,增長6.0%,增幅全省第3;固定資產(chǎn)投資完成606.9億元,增長10.5%,增幅全省第3;社會消費(fèi)品零售總額完成755億元,增長7.9%,增幅全省第4;一般公共預(yù)算收入完成130.1億元,增長8.7%,增幅全省第5;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32252元,增長7.8%,增幅全省第2;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10725元,增長10.5%,增幅全省第2。上述7個(gè)主要指標(biāo),有5個(gè)居全省前3位次,GDP增速之所以取得第一位的名次,是持續(xù)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)大振興戰(zhàn)略、大力推進(jìn)工業(yè)大振興的結(jié)果,是工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度決定了全市經(jīng)濟(jì)總量增幅名列前茅的發(fā)展水平。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)國家使命,能源革命綜合改革持續(xù)深化。對標(biāo)一流制定綜改試點(diǎn)行動(dòng)方案,堅(jiān)持“點(diǎn)上突破”引領(lǐng)“面上鋪開”,下大氣力謀劃實(shí)施能源革命重大突破行動(dòng),形成了“一園一城一院一所一委”“五個(gè)一”為支撐的能源革命工作格局,大同國際能源革命科創(chuàng)園和氫都新能源產(chǎn)業(yè)城兩大牽引性工程成型見效,科創(chuàng)園A區(qū)未來能源館、上海漕河涇國際雙創(chuàng)園、同煤雙創(chuàng)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等四大項(xiàng)目建成運(yùn)行,科創(chuàng)園B區(qū)啟迪大同新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、啟迪未來能源加速器、啟迪能源集團(tuán)總部開園揭牌,C區(qū)能源經(jīng)濟(jì)總部基地規(guī)劃啟動(dòng),D區(qū)全省首個(gè)被動(dòng)式超低能耗能源革命示范小區(qū)全面開工建設(shè);氫都馳拓鋰離子電池負(fù)極材料、深圳雄韜氫燃料汽車發(fā)動(dòng)機(jī)總成、石墨烯+新能源儲能產(chǎn)業(yè)園、新研氫能氫燃料電池電堆、中科院工程熱物理所大同分所、華為大同智能創(chuàng)新中心等18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)兩大氫都產(chǎn)業(yè)城道路骨架項(xiàng)目首期建成投產(chǎn),“一園一城”26個(gè)項(xiàng)目從去年5月8日開工到8月27日建成,時(shí)間最短的工程93天,最長的工程110天,全部實(shí)現(xiàn)了開工、成型、見效的目標(biāo),這些項(xiàng)目的建成極大地激勵(lì)了士氣,鼓舞了人心,提振了信心,真正邁出了大同高質(zhì)量轉(zhuǎn)型響亮而精彩的一步,“將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底”的決心,全部凝聚成項(xiàng)目為王的強(qiáng)大力量!持續(xù)深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全年退出煤炭落后產(chǎn)能135萬噸,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能比重占到71.5%。加速發(fā)展新能源和清潔能源,光伏領(lǐng)跑者基地發(fā)電規(guī)模居全省第

一,晉北風(fēng)電基地39萬千瓦建成并網(wǎng),光伏平價(jià)上網(wǎng)+生態(tài)恢復(fù)治理有效實(shí)施,清華啟迪煤礦廢棄巷道壓縮空氣儲能100兆瓦電站示范項(xiàng)目開工建設(shè),新能源裝機(jī)規(guī)模占到全市電力總裝機(jī)規(guī)模的36%。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能增效,不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。單位GDP綜合能耗下降4.64%,全省第一。大同成功獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地,全國首座制氫加氫一體站、市區(qū)3條公交線路50輛氫燃料動(dòng)能公交車投入示范運(yùn)營,新增純電動(dòng)公交車180輛、純電動(dòng)出租車136輛,廣靈縣澗西村的生物質(zhì)供暖、靈丘縣存孝社區(qū)風(fēng)電供暖和陽高縣富園村光熱供暖等多種清潔取暖方式在全市啟動(dòng)試行,能源革命成果惠及全市人民。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革開放,同煤大同礦區(qū)、開發(fā)區(qū)裝備園區(qū)2個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)具備運(yùn)營條件,為140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦配備的能源革命專員全部上崗。全市中小學(xué)倡導(dǎo)清潔環(huán)保、低碳節(jié)能、綠色科技新風(fēng)尚,創(chuàng)建能源革命校園25所,爭當(dāng)能源革命學(xué)生標(biāo)兵1000余名。共同與全國新能源商會成功舉辦了“2019首屆中國(大同)新能源國際高峰論壇”等重大活動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)有力,“能源革命·大同尖兵”正以全新的姿態(tài),大步邁進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)代!

二是堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新載體建設(shè)基本成型。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新平臺打造、尖端人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、政策機(jī)制制定,對標(biāo)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),按照“3+4+5”的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善了大同國際能源革命科技創(chuàng)新園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并全面開工建設(shè)。中科院全科盟大同新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院大同轉(zhuǎn)化基地、大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會、中科院工程熱物理研究所大同分所、清華啟迪未來科技能源集團(tuán)總部、北大1898眾創(chuàng)空間、中關(guān)村智造大街大同公共服務(wù)平臺和大同企業(yè)離岸創(chuàng)新孵化基地北京工作站、上海漕河涇國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、太赫茲(產(chǎn)業(yè))國家研究院、二氧化碳捕集利用國家工程研究中心、華為(大同)人工智能創(chuàng)新中心、華東理工大學(xué)大同研究院等12大科技創(chuàng)新平臺進(jìn)駐園區(qū),吸納集聚了28名兩院院士、77名專家組建了新能源戰(zhàn)略咨詢委員會,為大同能源革命重大政策和項(xiàng)目提供有價(jià)值的咨情報(bào)告92份。全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)推介新能源領(lǐng)域科技成果95項(xiàng),對接落地的煤制烯烴技術(shù)、零排放煤化工示范、石墨電極生產(chǎn)線技術(shù)升級改造、碳纖維供熱技術(shù)產(chǎn)品、生物質(zhì)分級生產(chǎn)新材料及液體燃料、無膠無醛環(huán)保型生物質(zhì)板材6大科技成果正在推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？苿?chuàng)園啟迪能源集團(tuán)對全市煤礦廢棄巷道進(jìn)行了考察,并與同煤集團(tuán)關(guān)閉礦井云岡礦共同開工建設(shè)了煤礦廢棄巷道壓縮空氣儲能項(xiàng)目,低溫核能供暖等成果正在推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)疫情防控需要,太赫茲(產(chǎn)業(yè))國家研究院迅速與大同快安公司合作,將太赫茲技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化到測溫安檢門產(chǎn)品的生產(chǎn)中,并實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)。組織全市260家規(guī)模工業(yè)企業(yè)分三批赴中關(guān)村智造大街,在大同企業(yè)離岸創(chuàng)新孵化基地北京工作站進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目對接,就企業(yè)急需攻關(guān)的153項(xiàng)技術(shù)課題,與中關(guān)村智造大街創(chuàng)新研究院進(jìn)行了點(diǎn)對點(diǎn)對接,形成一批有價(jià)值的解決方案,大幅提升了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。12家企業(yè)入駐大同企業(yè)離岸創(chuàng)新孵化基地北京工作站,全面打通了科技研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、規(guī)模生產(chǎn)的鏈接通道。中科院工程熱物理研究所大同分所獲批“中國科學(xué)院煤炭清潔燃燒與氣化工程實(shí)驗(yàn)室”。大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批省級雙創(chuàng)示范基地,大同大學(xué)新型炭素功能材料工程、同達(dá)藥業(yè)高端控釋制劑工程“兩大研究中心”成功認(rèn)定省級工程研究中心。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到58家、省級以上眾創(chuàng)空間16家,新培育“專精特新”小微企業(yè)20戶、“小升規(guī)”企業(yè)65戶,企業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)。

三是持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,三大振興成果明顯。狠抓工業(yè)大振興,全市規(guī)模企業(yè)由168家增加到260家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造步伐明顯加快,全市工業(yè)投資完成212.3億元,占到全市固定資產(chǎn)投資的35%;工業(yè)技改投資78.3億元、增長14.2%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高度聚焦科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè),全年完成67億元、增長444%。全年實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè),獲得省級獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1.5億元,創(chuàng)歷年最高。先進(jìn)制造、通用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育,成功獲批全省通用航空業(yè)發(fā)展示范市,大同醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建成立,全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行,比利時(shí)迪默透航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、中德輕型飛機(jī)制造、北航小蜜蜂、中車電傳動(dòng)“巨無霸”礦用自卸車、尚鎂科技高性能鎂合金汽車輪轂、二氧化碳捕集及資源化利用、秦淮大數(shù)據(jù)、普云大數(shù)據(jù)等一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成試運(yùn)行投產(chǎn)。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4%,占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)7.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%,占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)16%,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21.3%。扎實(shí)推進(jìn)古城文旅業(yè)態(tài)大培育、云岡景區(qū)大擴(kuò)容、恒山景區(qū)大提升、長城1號景區(qū)大建設(shè)、火山景區(qū)大完善等五大景區(qū)提升改造工程,長城1號旅游公路工程建設(shè)全面提速,50公里“火山天路”建成通車,空中游古城覽長城、古城府衙保護(hù)修復(fù)、九龍壁周邊環(huán)境整治等項(xiàng)目進(jìn)展順利,古都燈會、成龍國際動(dòng)作電影周等品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。左云縣三屯村夏都等8家經(jīng)營單位被評為“長城人家”,云州區(qū)、靈丘縣創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)通過省級驗(yàn)收。全市全年接待旅游人數(shù)8397萬人次,同比增長21.3%,旅游總收入762億元,同比增長22.7%,文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。投入12億元推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,下大氣力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,以黃芪、黃花為代表的農(nóng)業(yè)規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到185戶,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入116億元,同比增長8.3%。打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬畝,雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶標(biāo)桿園區(qū)10個(gè)、標(biāo)桿養(yǎng)殖場100個(gè)?！按笸眉Z”線上線下銷售突破5000萬元。投資27億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,創(chuàng)建示范村200個(gè)、整治村791個(gè)、衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村42個(gè),新(改、擴(kuò))建污水管網(wǎng)131.28公里、處理設(shè)施21個(gè),完成農(nóng)村廁所改造7413座,靈丘縣和廣靈澗西、渾源寶峰寨分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、農(nóng)村村容村貌、農(nóng)民精神面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,為脫貧攻堅(jiān)、小康建成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是補(bǔ)足全面建成小康社會短板,脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。緊盯全面建成小康社會9項(xiàng)存在差距的指標(biāo),下大氣力強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。聚焦“兩不愁三保障”,用心用情用力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,天鎮(zhèn)、廣靈、渾源3個(gè)貧困縣脫貧摘帽,101個(gè)村全部退出,2.56萬人口高質(zhì)量脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn),投資8.36億元,大力發(fā)展黃花等特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目,積極支持扶貧車間建設(shè)等,有效帶動(dòng)5.5萬戶、12.5萬名貧困人口增收。易地搬遷保障有力,“十三五”期間已完成94905人,完成率100%,入住率96.8%。2019年危房改造27714戶,竣工率達(dá)100%。健康扶貧穩(wěn)步實(shí)施,全面開展“健康扶貧村村行”“巡回醫(yī)療服務(wù)”系列活動(dòng),覆蓋49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)525個(gè)村,建檔立卡貧困戶“雙簽約”達(dá)到100%?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板有效加強(qiáng),“三縣一區(qū)”完成公路建設(shè)任務(wù)265公里;貧困村電網(wǎng)升級改造覆蓋率、易地扶貧搬遷新村電網(wǎng)建設(shè)配套率均達(dá)到100%;完成229個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,268個(gè)行政村綜合文化活動(dòng)中心全部配套到位。小額信貸、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、駐村幫扶等多項(xiàng)工作走在全省前列,為決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是堅(jiān)決踐行“兩山”理論,生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)。持續(xù)開展“鞏固大同藍(lán)、建設(shè)大同清、厚植大同綠”生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng),堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。新增城市集中供熱面積365萬平方米,取締“散亂污”企業(yè)75家,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例三項(xiàng)指標(biāo)均排名全省第一,實(shí)現(xiàn)“七連冠”。下大氣力推進(jìn)桑干河流域綜合治理,完成63座礦山、5.73萬畝生態(tài)環(huán)境整治修復(fù),特別是舉全市之力加大渾源礦山生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。御河利仁皂和桑干河固定橋兩個(gè)國考斷面水質(zhì)改善為Ⅳ類,全面完成省下達(dá)的水質(zhì)考核目標(biāo),由2018年全國地級及以上城市國考斷面倒數(shù)第二躍升改善至前14名。全市新增綠化面積124.59萬平方米,市中心城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到43.73%、39.61%、16.3平方米/人,公園城市理念先行、標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)。榮獲“全國十佳生態(tài)文明城市”和“中國美麗城市”稱號,美麗大同建設(shè)成績斐然。

六是矢志不移深化改革開放,發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。國資國企改革深入推進(jìn),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者北京京能集團(tuán),完成市熱力公司重組。同煤集團(tuán)晉北物流園、大昶移動(dòng)能源等“8+1”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),恒安新區(qū)“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)全面完成,11萬退休人員穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)社會化管理,為全省提供了可復(fù)制、可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí),企業(yè)減負(fù)61.2億元,清理拖欠民營企業(yè)賬款13.4億元。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展提速加力,市級層面累計(jì)向大同開發(fā)區(qū)集中賦權(quán)310項(xiàng),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,大同開發(fā)區(qū)全年簽約項(xiàng)目37個(gè)、總投資302億元,其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè),招商引資的“洼地效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn);云岡開發(fā)區(qū)、平城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式獲批,全市省級開發(fā)區(qū)達(dá)到4家。對外開放的步伐持續(xù)加快,大同航空口岸正式開放,云岡機(jī)場國內(nèi)國際航線達(dá)23條、通航城市達(dá)29個(gè),旅客吞吐量突破130萬人次,3列中歐中亞班列順利開行。大同保稅物流中心(B型)獲批建設(shè),建成了國家雜糧檢疫檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,為華陽食品、中安眾果等企業(yè)搭建了海外市場加工平臺。大同國際陸港先后引進(jìn)各類外貿(mào)企業(yè)21家,為大同外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。大張客專開通,大西全線貫通,標(biāo)志著高鐵開進(jìn)雁門關(guān),國家級交通樞紐功能更加完善,結(jié)束了大同鐵路樞紐城市無高鐵的歷史,從此大同人民真正走進(jìn)了高鐵發(fā)展新時(shí)代。

七是始終堅(jiān)持人民至上,各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。出臺引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)“八項(xiàng)措施”,全民技能培訓(xùn)覆蓋5.6萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.08萬人,就業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。建設(shè)普惠性幼兒園31所,學(xué)前教育普惠率達(dá)到88%,居全省首位。全市公辦非寄宿制小學(xué)課后托管服務(wù)、農(nóng)村寄宿制學(xué)?！傲羰貎和摇?、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。以渾源縣為試點(diǎn),成功撤并農(nóng)村初中學(xué)校6所,為農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué)積累了經(jīng)驗(yàn)。高中育人質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。全省首家航空類專業(yè)高職院?！轿魍ㄓ煤娇章殬I(yè)技術(shù)學(xué)院建成。圓滿完成“二青會”承辦任務(wù),喜獲金牌37枚,全國同類城市排名第二;成功舉辦大同國際馬拉松等一系列國際國內(nèi)賽事,體育事業(yè)成績喜人。城市醫(yī)聯(lián)體改革走在全省前列,成為全國118個(gè)試點(diǎn)城市之一。“1310”興醫(yī)工程高水平推進(jìn),成功引進(jìn)寧光、邱貴興等院博士團(tuán)隊(duì),形成一批具有地區(qū)影響力的專科集群?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”不斷加固,新改建完成88個(gè)貧困村衛(wèi)生室。高起點(diǎn)構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療管理“陣地”,全民健康信息、分級診療和醫(yī)藥改革綜合監(jiān)管平臺建設(shè)走在全省前列。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋,異地就醫(yī)結(jié)算實(shí)現(xiàn)“一卡通”,進(jìn)入全省第一方陣。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4207套,農(nóng)村又有2.8萬戶喜遷新居,城鄉(xiāng)安居工程成效突出。永泰門廣場、體育中心、大劇院等重大工程全面完工并投入使用。省級文明城市創(chuàng)建工程扎實(shí)推進(jìn),城市品質(zhì)顯著提升。退役軍人組織管理和服務(wù)保障體系持續(xù)健全。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),考核成績?nèi)〉谝弧吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭強(qiáng)力推進(jìn),信訪維穩(wěn)工作成效顯著,平安大同建設(shè)不斷深化。全省公安工作大考核50項(xiàng)重點(diǎn)工作中,我市有12項(xiàng)排名第一、23項(xiàng)全省前三。妥善解決國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題,116個(gè)小區(qū)、4.5萬套房屋辦理權(quán)屬登記。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),各類風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)定可控。恒安新區(qū)專項(xiàng)治理取得重大成效,盡心盡力解決了泰昌園、振華街、物資園等一大批小區(qū)的公共設(shè)施問題,新建10公里智能健身步道、整治改造30條街巷等10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)隆重舉行,全市人民正在以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)向美好生活?yuàn)^進(jìn)。

八是著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),履職能力不斷提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,法治政府建設(shè)深入推進(jìn),人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加大力度深化“放管服效”改革,數(shù)字政府建設(shè)正式啟動(dòng),“一枚印章管審批”便企惠民。市本級行政許可事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由原來的8.76個(gè)工作日壓縮為3.22個(gè)工作日,網(wǎng)上可辦率達(dá)到81%。加快轉(zhuǎn)變政府作風(fēng),積極倡導(dǎo)政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目化,大力推行“掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收”。建立完善12345政府服務(wù)熱線問題辦理、保障小區(qū)物業(yè)正常運(yùn)行等16項(xiàng)工作制度,政府治理效能得到提升。與此同時(shí),國防動(dòng)員、雙擁共建、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、人民防空、氣象地震、檔案史志、婦女兒童、社會救助、老齡、殘疾人等工作邁出新步伐。

各位代表,過去的一年,是我市綜合實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)顯著提升的一年;是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、對外開放全面擴(kuò)大、發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)的一年;是發(fā)展矛盾有力化解、歷史遺留問題有序解決、民生福祉有效改善、人民群眾收入不斷提高的一年。這些成績的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大市政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果,是社會各界熱心支持的結(jié)果,也是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向所有為大同改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題:一是經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大,新興產(chǎn)業(yè)增速較快但體量很小,構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需加大力度,保持財(cái)政收支平衡難度增大,與重塑全省第二大城市的要求不相適應(yīng)。二是改革力度不大,對外開放水平不高,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難,園區(qū)的集聚效應(yīng)、引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不夠,制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾仍需大力破解。三是民生領(lǐng)域還有不少短板,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”尚需持續(xù)發(fā)力,公共服務(wù)供給能力和人居環(huán)境建設(shè)水平與群眾需求還有較大差距。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,打造“六最”營商環(huán)境任務(wù)還很艱巨。五是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高,運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)。對此,我們還需要下大氣力解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年,做好今年政府工作,意義十分重大?？偟囊笫?以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,大力實(shí)施“136”發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞省域副中心城市目標(biāo)定位,持續(xù)推進(jìn)“三大振興”,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度,全面做好“六保”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會與“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢復(fù)雜,面臨的挑戰(zhàn)不容忽視,主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。社會消費(fèi)品零售總額增長7%。一般公共預(yù)算收入增長2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省下達(dá)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。面對新冠疫情的影響,我們要堅(jiān)決攻堅(jiān)克難,拼搏進(jìn)取,千方百計(jì)完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

做好今年工作,重中之重是要堅(jiān)持“四個(gè)必須”:一是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。深刻把握“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求、綠色是必要條件、開放是必由之路、共享是本質(zhì)要求”,堅(jiān)持以新發(fā)展理念管全局、管方向、管長遠(yuǎn),引領(lǐng)干部思想思維大轉(zhuǎn)變、作風(fēng)紀(jì)律大轉(zhuǎn)變、行為行動(dòng)大轉(zhuǎn)變,強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,奮力開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二是必須深刻領(lǐng)會和運(yùn)用好“五論”重要原則。深刻把握過程論,既要規(guī)劃長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型干什么、更要明確今年首先干什么;深刻把握重點(diǎn)論,要緊緊盯住省域副中心城市建設(shè)、深度貧困攻堅(jiān)、能源革命轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)等重大歷史使命,不斷尋求新的更大突破;深刻把握系統(tǒng)論,一體貫徹五大理念,系統(tǒng)集成各項(xiàng)政策,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)改革;深刻把握主體論,激發(fā)各類社會群體的首創(chuàng)精神,讓市場主體創(chuàng)造更多社會財(cái)富;深刻把握標(biāo)準(zhǔn)論,以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn),以結(jié)果論英雄,以實(shí)干看擔(dān)當(dāng),努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的發(fā)展業(yè)績!

三是必須高位對標(biāo)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求。把“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”貫穿于政府工作全過程。以高水平崛起為橫向維度,打造省域副中心城市;以高質(zhì)量發(fā)展為縱向主軸,打造富裕大同;以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)為重要內(nèi)涵,打造美麗大同;以高品質(zhì)生活為根本目的,打造幸福大同。要按照省委推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改“三個(gè)五年分步走”的總體設(shè)計(jì),與全省全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

四是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極傾聽群眾聲音,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,推出更多民生工程、實(shí)施更多惠民舉措、增進(jìn)更多民生福祉,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。只要是人民群眾向往的,我們就要一年接著一年干,一件接著一件辦,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年,在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好“十大工程”:

(一)轉(zhuǎn)型綜改項(xiàng)目建設(shè)工程

轉(zhuǎn)型綜改是走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的關(guān)鍵一招,要牢牢把握大同資源稟賦,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,重點(diǎn)抓好三大轉(zhuǎn)型。

一是以十大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),聚力打造10大標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢,依托龍頭企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)高端制造業(yè)“王中之王”項(xiàng)目,推動(dòng)大同制造業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向智能、由支撐向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)裝備制造業(yè)提檔升級。一是重點(diǎn)推進(jìn)中車大同電力機(jī)車廠大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車組裝生產(chǎn)線智能化改造,助力中車大同公司及其產(chǎn)品走向國際化。二是重點(diǎn)推進(jìn)中國兵器集團(tuán)大同公司引進(jìn)英國GW公司關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的鑄造試制中心生產(chǎn)基地項(xiàng)目,要把項(xiàng)目建成引領(lǐng)國內(nèi)鋁合金鑄造行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)基地。三是重點(diǎn)推進(jìn)同煤集團(tuán)塔山、同忻等智慧礦山建設(shè),實(shí)現(xiàn)智能開采,加快提升先進(jìn)產(chǎn)能。四是重點(diǎn)推進(jìn)大同通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,引進(jìn)歐洲先進(jìn)的輕型航空器生產(chǎn)技術(shù),打造山西省首家輕型飛機(jī)整機(jī)生產(chǎn)基地,引領(lǐng)全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是重點(diǎn)推進(jìn)輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)軍民融合制造項(xiàng)目,引進(jìn)迪默透航空發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)技術(shù),填補(bǔ)國內(nèi)航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域空白。六是重點(diǎn)推進(jìn)尚鎂鎂合金材料深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,要把尚鎂鎂合金輪轂建成國內(nèi)最大的鎂合金汽車輕量化構(gòu)件制造產(chǎn)業(yè)基地。七是重點(diǎn)推進(jìn)雄韜氫能大同產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,打造成為全國一流氫能產(chǎn)業(yè)基地,成為華北地區(qū)最具代表的氫能產(chǎn)業(yè)集成地。八是重點(diǎn)推進(jìn)隆基光伏電池組件項(xiàng)目,引進(jìn)全球領(lǐng)先的研發(fā)與量產(chǎn)電池效率、組件光衰先進(jìn)技術(shù),延長補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。九是重點(diǎn)推進(jìn)恒岳重工挖掘機(jī)制造項(xiàng)目,自主研發(fā)生產(chǎn)不同噸位的挖掘機(jī)及其零部件,有效填補(bǔ)華北地區(qū)空白。十是重點(diǎn)推進(jìn)新成電力機(jī)車受電弓碳滑條項(xiàng)目,發(fā)揮大同特種石墨優(yōu)勢,引進(jìn)應(yīng)用國際領(lǐng)先生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備動(dòng)車組核心零部件的國產(chǎn)化,有效替代進(jìn)口產(chǎn)品。通航產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)大同輕型飛機(jī)制造項(xiàng)目C42E型飛機(jī)、大同航空動(dòng)力輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,大同長鷹蜜蜂飛機(jī)制造項(xiàng)目試投產(chǎn)。積極引進(jìn)北航V2微型渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)、CCAR-147部維修基地、中型無人機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)通航制造企業(yè),逐步將大同建成全國重要的航空器及航材零部件研發(fā)制造中心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·燕山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地三期四期項(xiàng)目、普云大數(shù)據(jù)中心、新榮區(qū)秦淮大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。搶抓國家重大政策機(jī)遇,及早布局以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,以人工智能技術(shù)為特色的融合基礎(chǔ)設(shè)施,以重大科研為牽引的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,年內(nèi)建設(shè)1700座5G基站,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用,建設(shè)2—3個(gè)智慧工廠和無人車間示范樣板,積極爭取國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)點(diǎn)專用通道建設(shè),引進(jìn)國內(nèi)百強(qiáng)電子軟件、互聯(lián)網(wǎng)公司,加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、交易等產(chǎn)業(yè),將大同建成輻射華北、影響全國的數(shù)據(jù)中心和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集地。新能源產(chǎn)業(yè)要下大氣力推進(jìn)西安隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)200萬千瓦晉北風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè),力爭年底前全部建成并網(wǎng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)城市動(dòng)力電動(dòng)汽車電池、電機(jī)、電控“三電總成”生產(chǎn)、陜汽集團(tuán)天然氣重卡制造、山西耀邦環(huán)衛(wèi)專用新能源汽車制造、奧賽斯電動(dòng)汽車組件及稀金屬超級電容組件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)石墨烯粉體生產(chǎn)項(xiàng)目,運(yùn)用世界首創(chuàng)的物理法生產(chǎn)石墨烯粉體,開展添加石墨烯材料的應(yīng)用、開發(fā)、研究,打造國內(nèi)領(lǐng)先的石墨烯綜合利用生產(chǎn)基地;重點(diǎn)推進(jìn)大同錫純半導(dǎo)體芯片材料生產(chǎn)項(xiàng)目,立足大同特碳資源優(yōu)勢,自主研發(fā)制造的高端熱工爐設(shè)備,生產(chǎn)可以替代進(jìn)口的半導(dǎo)體芯片材料;重點(diǎn)推進(jìn)棟梁航空航天高鐵汽車特種專用高精級硬質(zhì)新材料加工和單元鐵塔玄武巖纖維型材5G桿塔項(xiàng)目,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級,有效填補(bǔ)省內(nèi)空白。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)國家大宗固廢綜合利用示范基地、冀東水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、碧水源生產(chǎn)研發(fā)基地等項(xiàng)目。大健康及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要注重依托兩個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),抓住疫情影響下的新機(jī)遇,重點(diǎn)推進(jìn)威奇達(dá)藥業(yè)青霉素綠色產(chǎn)業(yè)鏈升級項(xiàng)目,豐富青霉素?zé)o菌原料藥產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)線提檔升級,提升我市醫(yī)藥行業(yè)影響力和品牌價(jià)值,為進(jìn)入國際高端市場奠定基礎(chǔ);抓住中醫(yī)藥改革重要窗口期,重點(diǎn)推進(jìn)廣盛原黃芪中藥制劑生產(chǎn)線升級改造項(xiàng)目,推動(dòng)黃芪產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,增強(qiáng)我市制藥行業(yè)整體競爭力;盯緊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù),重點(diǎn)推進(jìn)同藥集團(tuán)靶向性抗腫瘤抗體藥物研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,強(qiáng)化產(chǎn)品工藝、質(zhì)量的穩(wěn)定性研究,不斷放大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。綠色建材產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑,重點(diǎn)推進(jìn)省經(jīng)建投裝配式建筑工廠、正方利民裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園三期、瑞城鋼結(jié)構(gòu)加工、宏鑫綠色裝配式金屬維護(hù)一體板建設(shè)、萊創(chuàng)新型鋼模板廠區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)要緊緊依托中銀羊毛羊絨產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地項(xiàng)目,引進(jìn)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝,建設(shè)集洗毛、洗絨、制條、紡紗、織造、染整、定制為一體的世界頂級全產(chǎn)業(yè)鏈羊毛羊絨研發(fā)生產(chǎn)基地。

二是以五大開發(fā)區(qū)為載體支撐轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地,要把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作擺在更加突出的位置,加快基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制完善,大力提升產(chǎn)業(yè)承載能力和項(xiàng)目吸附能力。大同開發(fā)區(qū)要做大做強(qiáng)氫都新能源產(chǎn)業(yè)城、裝備制造園區(qū)、通航園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、現(xiàn)代紡織園區(qū)等“一城四區(qū)”建設(shè)。左云、新榮、云岡、平城4個(gè)省級開發(fā)區(qū)要實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型培育更多發(fā)力點(diǎn)。市縣兩級要加大先行先試,圍繞土地審批、人才引進(jìn)、平臺搭建、政策傾斜、管理體制,充分授權(quán)到位,一般工業(yè)項(xiàng)目審批“全承諾、無審批、拿地即可開工”。扎實(shí)開展云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管運(yùn)分離改革試點(diǎn),為全省國企運(yùn)營開發(fā)區(qū)積累新的經(jīng)驗(yàn)、作出新的示范。

三是以二十大技改項(xiàng)目助力轉(zhuǎn)型。一方面要充分發(fā)揮技改資金的“杠桿效應(yīng)”,積極幫助現(xiàn)有企業(yè)通過改進(jìn)工藝、更新設(shè)備、智能應(yīng)用等方式上馬技改項(xiàng)目;另一方面要引導(dǎo)支持企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)同時(shí),不斷開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。突出抓好云岡紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸紙品、恒岳重工技改擴(kuò)建、中國兵器、中國中車集團(tuán)、中化集團(tuán)、3528等總投資近百億20個(gè)技改項(xiàng)目。

(二)能源革命綜合改革試點(diǎn)突破工程

以能源革命綜改方案70項(xiàng)任務(wù)為牽引,用綠色消費(fèi)帶動(dòng)清潔供給、體制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、開放合作提升能源結(jié)構(gòu),建設(shè)和建成一大批支撐能源革命的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,開發(fā)和設(shè)計(jì)出一大批新能源產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的新技術(shù)、新模式;電力體制機(jī)制、新能源可持續(xù)發(fā)展等一大批重點(diǎn)改革進(jìn)入全省前列;綠色生產(chǎn)、綠色生活方式得以在全社會推廣普及;2020年全市能源革命綜合改革試點(diǎn)基本形成雛型。突出抓好四個(gè)突破。

一是綠色清潔能源供應(yīng)體系基本形成。扎實(shí)推進(jìn)中海油和同煤集團(tuán)40億方煤制天然氣項(xiàng)目核準(zhǔn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè);以提升風(fēng)光儲新能源可持續(xù)開發(fā)能力為核心,重點(diǎn)推進(jìn)大同3GW電池、1.5GW組件隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、山西城市動(dòng)力1GW儲能電池制造、國網(wǎng)新源渾源抽水蓄能150萬千瓦等重大標(biāo)桿項(xiàng)目;加速推動(dòng)國網(wǎng)大同公司新榮500千伏送出項(xiàng)目建設(shè)、京能集團(tuán)綠電送京通道、同煤集團(tuán)“點(diǎn)對網(wǎng)”送京項(xiàng)目前期。

二是綠色環(huán)保能源消費(fèi)市場基本形成。加大力度推進(jìn)清潔能源替代煤炭消費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭等量或減量替代要求;全力推進(jìn)公交、出租、物流、公務(wù)用車等電動(dòng)化進(jìn)程,同步實(shí)施建成區(qū)多類型充換電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,打造光儲充檢一體化智慧能源示范區(qū);科創(chuàng)園被動(dòng)式超低能耗建筑能源革命小區(qū)年內(nèi)主體完工;積極推進(jìn)同煤集團(tuán)馬脊梁礦地?zé)崮芄┡碧竭M(jìn)度,大力推進(jìn)靈丘風(fēng)電供暖項(xiàng)目進(jìn)程,確保年內(nèi)全面完工。

三是能源體制機(jī)制重點(diǎn)改革取得突破。聯(lián)合隆基綠能、國家電網(wǎng)、寧德時(shí)代新能源、城市動(dòng)力等“源網(wǎng)荷儲”上下游企業(yè),開展國家新能源+儲能示范政策爭取和項(xiàng)目申報(bào),力爭取得國家和省級政策支持;進(jìn)一步加大電力體制改革步伐,不斷促進(jìn)電力投資建設(shè)主體多元化;積極推進(jìn)風(fēng)光分布式發(fā)電市場化交易,開展新能源綠證交易創(chuàng)新試點(diǎn),不斷激發(fā)市場活力;試點(diǎn)開展“新能源+大數(shù)據(jù)”改革示范,探索兩大新興產(chǎn)業(yè)的存量增量“雙升級”。

四是能源革命對外開放合作取得新進(jìn)展。圍繞我市能源革命重點(diǎn)任務(wù)聚智聚力,深化與國內(nèi)外大型能源組織和集團(tuán)合作,積極爭取世行等國際組織能源轉(zhuǎn)型與綠色增長發(fā)展政策貸款和國內(nèi)政策性資金;繼續(xù)擴(kuò)大政產(chǎn)學(xué)研開放式合作機(jī)制;依托未來能源館,辦好大同能源革命專業(yè)論壇和博覽交易會,打造專業(yè)性能源高端對話和招商引資合作大平臺。

(三)創(chuàng)新生態(tài)打造工程

創(chuàng)新生態(tài)打造事關(guān)科技創(chuàng)新根本、轉(zhuǎn)型綜改全局、大同未來發(fā)展,必須緊扣“一年架梁立柱、三年點(diǎn)上突破、五年基本成型”的目標(biāo)要求,精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),分階段務(wù)實(shí)推進(jìn)。今年要突出抓好四大重點(diǎn)。

一是建好創(chuàng)新平臺。大同國際能源革命科創(chuàng)園要突出新能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)的孵化、成果轉(zhuǎn)化“大腦”作用,科創(chuàng)園投資發(fā)展公司要加大市場化運(yùn)營發(fā)展的水平,全面提升建設(shè)、發(fā)展、管理、運(yùn)營的能力,加快推進(jìn)A區(qū)西線中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院、中關(guān)村智造大街大同服務(wù)平臺等項(xiàng)目建成投運(yùn),早日釋放智慧創(chuàng)新集聚效應(yīng)。大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)研究院突出技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,年內(nèi)攻克10項(xiàng)左右新能源關(guān)鍵核心技術(shù),落地轉(zhuǎn)化一批科技成果。新能源戰(zhàn)略咨詢委員會突出高端專家智庫集聚人才,再引進(jìn)一大批科技創(chuàng)新高端人才。中科院工程熱物理所大同分所突出中試轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大承接全國范圍內(nèi)的科研項(xiàng)目或中試試驗(yàn)項(xiàng)目,推動(dòng)2—3家龍頭企業(yè)建立中試基地,為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供服務(wù)。同時(shí),全面融入省級智創(chuàng)城建設(shè)工程,打造以新能源、通航、生物醫(yī)藥等為核心的創(chuàng)新生態(tài)升級版。

二是壯大創(chuàng)新主體。規(guī)模企業(yè)要通過自我革新,加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺,支持同藥集團(tuán)生物制藥院士工作站、玄武巖新材料創(chuàng)新研究中心、泰瑞研發(fā)中心等“企業(yè)硬核”發(fā)展壯大。中小企業(yè)要通過與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作,積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu),完成“從無到有”的突破,形成科技和產(chǎn)業(yè)“種子”破土而出、“幼苗”茁壯成長、“小樹”加快成材、“大樹”集聚成林的生態(tài)系統(tǒng)。市財(cái)政要設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對企業(yè)研發(fā)投入占比高、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化多的加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)股改上市”,新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)15戶以上、“小升規(guī)”企業(yè)60戶以上,提升高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量的比重。今年全市規(guī)模工業(yè)研發(fā)方面的支出要確保增長10%。

三是集聚創(chuàng)新人才。以人才洼地助推創(chuàng)新高地建設(shè),大力實(shí)施“四個(gè)一批”創(chuàng)新人才集聚行動(dòng),依托中國工程院院士李燦、全科盟理事長霍國慶、清華大學(xué)啟迪能源集團(tuán)總裁王繼武等科學(xué)家企業(yè)家在行業(yè)內(nèi)的影響力帶動(dòng)一批;發(fā)揮北大1898眾創(chuàng)空間、太赫茲(產(chǎn)業(yè))國家研究院、清華啟迪大同能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華為(大同)人工智能創(chuàng)新中心等重點(diǎn)平臺作用引進(jìn)一批;出臺創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才政策10條,落實(shí)“高校畢業(yè)生回同就業(yè)八條”,繼續(xù)用好科技創(chuàng)新券,為來同創(chuàng)業(yè)者嘗試建立住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等綠色通道,拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)吸納一批;加強(qiáng)廳校共建,支持大同大學(xué)做大做強(qiáng),加快大同啟迪未來能源學(xué)院建設(shè),整合全市職業(yè)教育資源,聚焦本土人才主力軍培育一批。

四是培育創(chuàng)新文化。堅(jiān)持把創(chuàng)新文化作為建設(shè)新時(shí)代大同的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,擺上政府重要議事日程,利用電視、報(bào)紙、微信、融媒體、短視頻等新興媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,繼續(xù)做好大同電視臺新聞聯(lián)播后半個(gè)小時(shí)、大同日報(bào)一個(gè)版面和能源一號每周兩講的全民能源素質(zhì)提升行動(dòng),建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制,制定出臺大同市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施細(xì)則,年底召開全市科技創(chuàng)新成果表彰大會,拿出專門資金獎(jiǎng)勵(lì)模范科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、杰出時(shí)代工匠,弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神,在全市形成崇尚知識、崇尚人才、崇尚創(chuàng)新的強(qiáng)大的氛圍,在全社會大力營造尊重知識人才、尊崇創(chuàng)新精神,推動(dòng)大同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大提升到一個(gè)新的發(fā)展水平。

(四)文旅產(chǎn)業(yè)壯大工程

文旅產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。要按照“大產(chǎn)業(yè)、大融合、大建設(shè)”的發(fā)展路徑,把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。今年突出抓好五大重點(diǎn)工程。

一是加快建設(shè)長城1號國家風(fēng)景道。大同是中國古長城歷史文化資源的寶庫,境內(nèi)長城東起天鎮(zhèn)李二口,西至左云摩天嶺,全長263公里,途經(jīng)5個(gè)縣區(qū)。要全面加快工程建設(shè)力度,把大同內(nèi)外長城和外長城風(fēng)景打造成一道塞外靚麗的風(fēng)景道。要統(tǒng)籌整合沿途自然風(fēng)光、民俗文化、文物資源和人文景觀,以“游大同長城、賞古堡風(fēng)情、品邊塞文化”為主題,推動(dòng)文化旅游融合,講好大同長城故事,形成一條地域特色濃厚、民族特色鮮明、旅游功能健全、產(chǎn)業(yè)效益突出的國家風(fēng)景大道、長城文化觀光帶、休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶,要大力發(fā)展長城沿線古村落古堡游,沿線培育一批“長城人家”,讓歷經(jīng)歲月的長城“雕塑”成為農(nóng)民增收的“金飯碗”,讓“中國大同·塞上長城”成為文旅大同的金字招牌。

二是加快大同古城保護(hù)修復(fù)。古城是大同人民的精神家園,是大同人民的根和魂,也是大同人民的鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)定堅(jiān)決把保護(hù)古城文物、延續(xù)古城文脈、傳承古城文化作為大同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容,有序啟動(dòng)和實(shí)施古城五個(gè)“十字大街”風(fēng)貌修復(fù)、府衙保護(hù)修復(fù)、代王府東西兩側(cè)項(xiàng)目、九龍壁周邊環(huán)境整治等一批建設(shè)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)“博物館之城”建設(shè),加快培育云路街等文化旅游業(yè)態(tài),努力讓古城活起來、火起來,充分支持市場和各類企業(yè)家全面維護(hù)保護(hù)開發(fā)古城建設(shè),全面提升“中國古都·天下大同”的知名度和美譽(yù)度。

三是提升北岳恒山國家森林公園。北岳恒山是中華地理四極之坐標(biāo),是中華民族精神永續(xù)的象征,現(xiàn)已被列入國家自然和文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄。要堅(jiān)持把渾源礦山生態(tài)修復(fù)治理作為創(chuàng)建5A級景區(qū)的重要基礎(chǔ)性工程,今年再綠化2萬畝,增綠于山、還綠于民,推動(dòng)北岳恒山、渾源加快生態(tài)與文化、旅游的有機(jī)結(jié)合,努力打造“人天北柱、絕塞名山”,成為大同發(fā)展新的標(biāo)桿項(xiàng)目。

四是建設(shè)桑干河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的朝陽產(chǎn)業(yè),成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重要產(chǎn)業(yè),成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的重要載體,成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。在?xiàng)目建設(shè)上,要加快398博愛康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè),支持世家小鎮(zhèn)建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),帶動(dòng)黃經(jīng)世家康養(yǎng)小鎮(zhèn)、桑干河冰雪小鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)步伐?？h區(qū)以渾源湯頭溫泉、廣靈澗西古村、靈丘花塔為代表,加快建設(shè)一大批康養(yǎng)小城、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小區(qū)、休閑康養(yǎng)小村,著力打造康養(yǎng)型全域旅游示范區(qū),讓文化旅游的陽光照在桑干河上。

五是實(shí)施平城歷史文化大型藝術(shù)作品創(chuàng)作工程。以傳承北魏文化為主線,實(shí)施《天下大同》《北魏長歌》“兩劇”創(chuàng)排工程,年內(nèi)要力爭完成腳本編制,著力打造兩大文旅融合演藝劇、歷史文化歌舞劇和交響音樂史詩,讓大同歷史文化真正活起來,彰顯“文興大同”的獨(dú)特魅力,彰顯大同作為中國24個(gè)歷史文化名城的歷史風(fēng)貌。

(五)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)農(nóng)工程

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,事關(guān)農(nóng)民群眾對美好生活的向往,決定全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興強(qiáng)農(nóng)工程,要突出抓好三大重點(diǎn)。要突出抓好三大重點(diǎn)。

一是加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)抓示范,重點(diǎn)推進(jìn)10萬畝桑干河流域核心示范區(qū)項(xiàng)目,確保打造成為全省標(biāo)桿項(xiàng)目;在全市大力推廣“車河模式”,吸引工商資本參與有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;堅(jiān)持把黃花產(chǎn)業(yè)納入有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)劃整體打造,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模,延伸市場化加工銷售鏈條,進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)黃花產(chǎn)業(yè)。聚焦打造全省“北肉”出口平臺,持續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè),培育規(guī)模養(yǎng)殖場50個(gè),全年生豬出欄120萬頭以上,加快推動(dòng)大偉嘉、雙胞胎等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)與北京首農(nóng)合作,全面提高畜產(chǎn)品發(fā)展深加工水平。

二是培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群。緊扣打造面向首都北京的特色農(nóng)產(chǎn)品、功能加工產(chǎn)品供應(yīng)基地這一目標(biāo),堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、園區(qū)承載、項(xiàng)目為王、科技支撐,市級層面扶持壯大北京大同商會恒宗黃芪集團(tuán)等10大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),各縣區(qū)重點(diǎn)盯住1家或幾家市場前景廣、品牌影響大、經(jīng)營管理好的龍頭企業(yè)集中精力、大力支持,特別是要加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),突出抓好北方醫(yī)藥黃芪深加工、黃花系列功能產(chǎn)品開發(fā)等83大項(xiàng)目建設(shè),不斷提升“大同好糧”知名度、美譽(yù)度,加快培育形成以黃花、黃芪、乳品、肉品、有機(jī)雜糧為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變,把農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)打造成全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是提升農(nóng)村人居環(huán)境。緊扣農(nóng)村生活垃圾無害化處理、污水治理和清潔取暖三大重點(diǎn),充分發(fā)揮能源革命鄉(xiāng)鎮(zhèn)專員的作用,加大力度補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。各縣都要具備農(nóng)村生活垃圾無害化處理能力,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要具備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力,實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)任務(wù)全覆蓋。全面編制縣級農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,重點(diǎn)治理沿河流村、城市近郊村、中心村、旅游村等,抓好村莊污水治理項(xiàng)目實(shí)施。以陽高、廣靈為試點(diǎn),完成農(nóng)村生物質(zhì)燃料清潔取暖改造4.65萬戶。打造鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村300個(gè),整治殘?jiān)珨啾趶U棄院落村500個(gè),完成農(nóng)村改廁1萬座,逐步實(shí)現(xiàn)行政村整治提升全覆蓋,讓更多農(nóng)民群眾住進(jìn)美麗鄉(xiāng)村,留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

(六)省域副中心城市建設(shè)工程

建設(shè)省域副中心城市,是省委賦予新時(shí)代大同的重大使命。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇,站在新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新定位、謀劃新規(guī)劃、抓好新建設(shè)、促進(jìn)新發(fā)展,把大同建設(shè)成全國綜合交通樞紐和陸港型國家物流樞紐承載城市,打造成我省東向?qū)泳┙蚣健⑷谌氕h(huán)渤海的重要門戶和晉冀蒙(烏大張)長城金三角合作區(qū)核心樞紐城市。

一是高起點(diǎn)規(guī)劃城市。按照省域副中心城市的目標(biāo)定位,緊緊圍繞“生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、繁華宜購、溫馨宜娛、開放宜創(chuàng)”“六宜”目標(biāo),全面加快產(chǎn)業(yè)重塑、功能重塑、空間重塑,加速提升資源聚合力、功能承載力、就業(yè)吸納力、協(xié)同發(fā)展力,著力建設(shè)“三區(qū)三地”即國家能源革命綜合改革示范區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、晉北及晉冀蒙長城金三角協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、環(huán)首都生態(tài)屏障和文化休閑康養(yǎng)旅游目的地、全國性綜合交通樞紐基地,加快走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型升級新路。按照“一核六縣多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化布局,推動(dòng)平城、云岡、云州、新榮四區(qū)凝聚成核;堅(jiān)持功能互補(bǔ)、特色分明、城鄉(xiāng)一體的要求,做優(yōu)做精六大縣城;每個(gè)縣做專做特1-2個(gè)重點(diǎn)特色鎮(zhèn),形成要素集聚、高效協(xié)調(diào)、充分發(fā)展的城鎮(zhèn)集群網(wǎng)絡(luò)。要分階段制定發(fā)展目標(biāo),今年年底省域副中心城市的規(guī)劃、定位、編制完成,形成省域副中心城市的“十四五”和遠(yuǎn)景發(fā)展的雛形;到2025年轉(zhuǎn)型出雛形之時(shí),成功搭建高水平省域副中心城市框架;到2035年轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn)之時(shí),高質(zhì)量建成省域副中心城市,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元,達(dá)到全省貢獻(xiàn)率的10%以上。多元新興支柱產(chǎn)業(yè)形成,非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到70%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右,市域人口規(guī)模達(dá)到400萬人,中心城市人口規(guī)模達(dá)到220萬人、用地規(guī)模達(dá)到220平方公里,成為融入京津冀、牽引烏大張、比肩環(huán)渤海,率先實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的重要副中心城市標(biāo)準(zhǔn)。

二是高水平發(fā)展城市。深化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”,加快產(chǎn)城融合,推進(jìn)“八大組團(tuán)”,聚力打造先進(jìn)制造基地、通航產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重地、文化旅游勝地,形成非煤產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大格局,著力打造經(jīng)濟(jì)富市;堅(jiān)持文藝創(chuàng)作、文化運(yùn)營“兩輪驅(qū)動(dòng)”,深度挖掘北魏文化,全面加快古城修復(fù),做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),擦亮國家歷史文化名城金字招牌,著力打造文化強(qiáng)市;發(fā)揮“一湖三河”(文瀛湖、御河、十里河和甘河)生態(tài)效益,培育兩岸生態(tài)文化,實(shí)現(xiàn)以河帶城、品質(zhì)提升,著力打造生態(tài)靚市,構(gòu)筑華北生態(tài)大屏障、北京美麗后花園和山西綠色北大門。

三是高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理“三個(gè)一體化”,加快同煤快線、平城街西跨橋、北環(huán)路、云州街東延等道路橋梁工程建設(shè),確保今年按照6月30日、8月30日建成通車。啟動(dòng)縱貫?zāi)媳背鞘锌炀€的規(guī)劃設(shè)計(jì),新改建“四好農(nóng)村路”818公里。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治,持續(xù)改造城市消極空間,提高城市精細(xì)化管理水平,大力改善人居環(huán)境。全面加快大縣城建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村人口向中心縣城集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、各類資本向資源富集區(qū)域集中,同步推進(jìn)醫(yī)療資源協(xié)作互助、教育資源整合共享、社會保障接軌銜接、社會治理統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動(dòng)能力,加快農(nóng)民變市民,縮小城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差別,提速城鎮(zhèn)化水平。支持渾源、左云啟動(dòng)撤縣設(shè)市工作。

(七)改革開放攻堅(jiān)工程

要以開放促改革、以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,重點(diǎn)要抓好三大突破。

一是持續(xù)深化重點(diǎn)改革。繼續(xù)深化國資國企改革,對全市國有資產(chǎn)和國有企業(yè)進(jìn)行整合重組,打造一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)作用明顯的國有企業(yè)集團(tuán)。成立古城管委會,按股份制模式組建大同市古城發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司,加快對古城國有資產(chǎn)整合、管理、運(yùn)營。要鼓勵(lì)社會資本參與國企混改,完成市供水公司與永定河流域治理公司增資工作,加快塔山第二發(fā)電公司與蘇晉能源公司股權(quán)合作重組,完成全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。完成2家“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)平城、云岡、新榮、云州、經(jīng)開區(qū)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、農(nóng)村改社區(qū)”工作,全面完成393個(gè)行政村撤并任務(wù)。深化出租車管理制度等交通領(lǐng)域重點(diǎn)改革。啟動(dòng)實(shí)施市縣區(qū)黨校運(yùn)行模式改革,加快黨校資源優(yōu)化、整合、提升。落實(shí)好省支持民營經(jīng)濟(jì)30條,加快清理拖欠民營企業(yè)賬款,切實(shí)增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政體制、科技體制、土地管理制度、招商引資體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革向縱深發(fā)展,確保改出活力、改出效益。

二是持續(xù)擴(kuò)大對外開放。圍繞外經(jīng)、外資、外貿(mào),積極申報(bào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)。完善大同國際陸港功能,積極推動(dòng)大同航空口岸、保稅物流中心(B型)順利通過驗(yàn)收、早日投入運(yùn)營,發(fā)展跨境電商。主動(dòng)融入“一帶一路”,繼續(xù)開行中歐(亞)班列,舉辦好第三屆中蒙俄(大同)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展論壇暨國際商品博覽會,年內(nèi)培育2家進(jìn)出口額10億元以上的外貿(mào)龍頭企業(yè),全面提升大同外向型經(jīng)濟(jì)水平。加快云岡機(jī)場三期擴(kuò)建,抓住國家債券加大的力度機(jī)遇,開工建設(shè)集大原高鐵,完善“米字型”高速公路網(wǎng),構(gòu)筑“快進(jìn)快出、大進(jìn)大出”的綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)。

三是持續(xù)擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持精深挖掘項(xiàng)目、精準(zhǔn)對接項(xiàng)目、精彩落地項(xiàng)目,自上而下建立招商指揮機(jī)構(gòu),搭建數(shù)字化指揮平臺,制定完善招商考核工作方案,實(shí)行分層分級分類分隊(duì)分度“五大措施”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、審批聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核等“六大機(jī)制”,靈活運(yùn)用以商招商、親情招商、委托招商、駐外招商、股權(quán)招商、基金招商、論壇招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商等“十大招商辦法”,著力打造大項(xiàng)目好項(xiàng)目滾動(dòng)上馬、梯次建設(shè)、成批投產(chǎn)發(fā)展的工作格局。今年從6月份起,每個(gè)月都要有竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,每個(gè)月都要有招商引資新開工項(xiàng)目,把招商引資今天的項(xiàng)目變成明天轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)大生產(chǎn)力。

(八)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決勝工程

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決勝工程,事關(guān)大同全面小康社會的“成色”,事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度,事關(guān)社會主義現(xiàn)代化的開局,必須舉全市之力打贏打好。

一是決戰(zhàn)完勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市剩余4734名貧困人口要如期實(shí)現(xiàn)脫貧,必須保持攻堅(jiān)態(tài)勢,實(shí)行掛牌督戰(zhàn),補(bǔ)齊脫貧短板,鞏固脫貧成果。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,筑牢返貧底線。堅(jiān)持排查、督查、普查“三查”并進(jìn),重點(diǎn)針對貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo),針對考核、巡視、審計(jì)、督導(dǎo)、評估、自查等10個(gè)方面以及疫情影響共“10+1”類問題,全部按照“十大清零行動(dòng)”動(dòng)態(tài)清零,6月底前全面完成。系統(tǒng)總結(jié)大同扶貧經(jīng)驗(yàn),講好大同扶貧故事。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,確保高質(zhì)量全面建成小康社會。

二是扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹全省“兩山七河一流域”治理重大決策,全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造,繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作,市縣兩級建成區(qū)達(dá)到100%,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%以上,確?！按笸{(lán)”持續(xù)鞏固提升。強(qiáng)力實(shí)行“五水共治”,圓滿完成“十三五”地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)桑干河、大清河生態(tài)治理,通過“河長制”實(shí)現(xiàn)“河長治”;強(qiáng)化生態(tài)調(diào)水,確保首都北京用水豐足。強(qiáng)力推進(jìn)凈土持久戰(zhàn),確保土壤詳查治理取得明顯成效。持續(xù)加大國土綠化和造林綠化工作,渾源礦山生態(tài)修復(fù)要在全省形成示范,打造景區(qū)綠化品牌,樹立中華北岳良好生態(tài)形象。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,堅(jiān)決遏制高污染高耗能企業(yè)準(zhǔn)入,去掉黑色的、低端的GDP,讓經(jīng)濟(jì)擁有更強(qiáng)壯的“綠色肌體”,讓全市人民享有更多的綠水青山。

三是全面打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,用足用好置換債券政策,多渠道多方式積極化解存量債務(wù)。要完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系,做好農(nóng)信社改制化險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。同時(shí),緊盯經(jīng)濟(jì)科技、安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災(zāi)害等領(lǐng)域,以務(wù)實(shí)舉措攻堅(jiān)克難,確保各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控、新聞輿情平穩(wěn)可控、信訪維穩(wěn)基本可控。

(九)營商環(huán)境優(yōu)化工程

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、就是提升競爭力。我們要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加擔(dān)當(dāng)?shù)木?推動(dòng)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑”,確保進(jìn)入全省第一方陣。

一是加快政務(wù)平臺數(shù)字化。啟動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程,加快建設(shè)“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”,全市各級各部門政務(wù)信息化經(jīng)費(fèi)一律統(tǒng)籌使用。要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”“三晉通”APP終端等硬件設(shè)施和平臺,推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源共享,盡可能讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。要堅(jiān)持線上平臺服務(wù)和線下人工服務(wù)相結(jié)合,制定“極簡流程一圖清”,保證每一個(gè)服務(wù)對象“看圖會辦”“一網(wǎng)通辦”“窗口快辦”“一次妥辦”,讓不找人就能“快辦事、辦成事”成為大同的一張響亮品牌。

二是加快政務(wù)服務(wù)便民化。落細(xì)落實(shí)“三對”“六最”要求,大力開展“五減”專項(xiàng)行動(dòng),努力做到審批最少;加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,努力做到效率最高;全面鞏固“一枚印章管審批”,努力做到體制最順;強(qiáng)力推行投資項(xiàng)目承諾制,努力做到機(jī)制最活;全程開展企業(yè)跟蹤化保姆式服務(wù),努力做到流程最優(yōu);務(wù)實(shí)開展“五送”行動(dòng),努力做到服務(wù)最好。

三是加快政務(wù)管理制度化。堅(jiān)持企業(yè)和群眾說了算,邀請“兩代表一委員”參加,對所有政府職能部門實(shí)行每半年一次、每年至少兩次公開評議和量化打分,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以此倒逼審批部門自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善各級政府“好差評”系統(tǒng)。全面改進(jìn)12345便民服務(wù)熱線辦理機(jī)制,確保人民群眾訴求即接即辦。

(十)民生福祉改善工程

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心,在發(fā)展中保障和改善民生,既持續(xù)增進(jìn)民生福祉,又注重促進(jìn)人的全面發(fā)展,以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量創(chuàng)造高品質(zhì)生活。今年抓好三大重點(diǎn)工作。

一是加快社會事業(yè)發(fā)展。建設(shè)43所普惠性幼兒園,推動(dòng)教育建設(shè)PPP項(xiàng)目,啟動(dòng)實(shí)施大同六中五州帝景校區(qū)、大同市實(shí)驗(yàn)小學(xué)永和分校、平城區(qū)18校和陽校區(qū)、平城區(qū)47校武定校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則,再建設(shè)31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。選擇4至8所學(xué)校建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場館,推動(dòng)山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。辦好能源革命大講堂和能源進(jìn)修學(xué)院社會講習(xí)所,再打造20所能源革命校園。全力推進(jìn)普通高中育人質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)縣管校聘和學(xué)區(qū)制管理改革實(shí)現(xiàn)全市所有縣區(qū)全覆蓋。堅(jiān)持“人人持證、技能社會”,對全市勞動(dòng)力建檔立卡、摸清底數(shù),實(shí)行滾動(dòng)培訓(xùn)、梯次提升,打造數(shù)以千萬計(jì)的實(shí)用人才和一大批中高端技能人才。推進(jìn)“健康大同”建設(shè),深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)中心血站建設(shè),完善重大疫情防控體制機(jī)制,新建市傳染病醫(yī)院,創(chuàng)新市中醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)與京津地區(qū)大型中醫(yī)院合作辦院,全方位提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。提高城市居民素質(zhì)水平,開展“清潔家園”行動(dòng),加快創(chuàng)建國家級精神文明城市。承辦好2020大同國際馬拉松等國際國內(nèi)賽事,積極推進(jìn)文瀛湖和御河、十里河園林建設(shè)和體育建設(shè)一體化工程。

二是提升社會保障水平。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保,完善社會保障體系,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、低保五保工作落實(shí)。推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),抓好中央廚房項(xiàng)目建設(shè),完成市未成年人保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè),加大對孤兒、農(nóng)村留守老人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛和保護(hù)力度。持續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè),老城區(qū)、棚戶區(qū)改造建設(shè),發(fā)放租賃補(bǔ)貼數(shù)17100套,強(qiáng)化水電氣暖保障能力建設(shè),做好農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)保障工作。

三是增強(qiáng)社會治理能力。全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善立體化、信息化社會治安防控體系,持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,建設(shè)平安大同。扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作,健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。著力完善四大應(yīng)急體系,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。做好第七次全國人口普查工作。強(qiáng)化國防動(dòng)員、“雙擁”創(chuàng)建、人民防空等工作,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范宗教事務(wù)管理,支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

各位代表,新冠肺炎疫情仍然是我們面臨的重大考驗(yàn),自疫情暴發(fā)以來,全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求,聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)防嚴(yán)控、群防群控,責(zé)任部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng),各縣區(qū)守土盡責(zé),廣大醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前,全市12例確診病例全部治愈康復(fù),五批152名白衣戰(zhàn)士聞令而動(dòng)、馳援湖北、載譽(yù)凱旋。要繼續(xù)實(shí)施常態(tài)化疫情防控,外防輸入、內(nèi)防反彈,不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢,確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。在此我提議我們?nèi)w代表用真摯的感情為152名英雄馳援湖北、貢獻(xiàn)大同表示衷心的感謝。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神,嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命制度,切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個(gè)意識”,不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,把政治能力建設(shè)放在重中之重的位置。時(shí)時(shí)處處把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為第一位的政治要求,始終突出黨中央的權(quán)威,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”在大同深深扎根、開花結(jié)果。高位對表省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮力前行!

二要提升治理效能。推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,提高依法行政水平。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,用心盡責(zé)辦好每一件代表建議、每一項(xiàng)委員提案;繼續(xù)深化和完善行政執(zhí)法體制改革,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)察法》,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度,有效約束公職人員依法行使權(quán)力;支持法檢兩院公正司法,守護(hù)公平正義,確保法治惠民;堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃,繪就未來可期的宏偉藍(lán)圖;突出數(shù)字政府建設(shè),用好大數(shù)據(jù),讓便民服務(wù)更加人性化,政府治理更加“接地氣”。

三要弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。自加壓力,實(shí)行考核、工作兩套目標(biāo)體系,壓緊壓實(shí)市縣兩級責(zé)任,勇當(dāng)突破連,敢當(dāng)尖刀班,滾石上山啃骨頭,樣樣工作爭一流。細(xì)化量化實(shí)化政府工作,推行項(xiàng)目化、清單化、銷號制管理,確保做到事事建賬、時(shí)時(shí)理賬、定期對賬、年底交賬。積極倡導(dǎo)干在一線,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目建設(shè)中,落實(shí)“五圖作戰(zhàn)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)超常規(guī)”,確保每一名干部知責(zé)思為、擔(dān)責(zé)敢為、盡責(zé)有為。大興調(diào)研之風(fēng),回應(yīng)群眾關(guān)切,盡心盡力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,讓人民群眾的日子過得更加舒心!

四要保持清正廉潔。堅(jiān)定扛起“兩個(gè)責(zé)任”,全面壓實(shí)“一崗雙責(zé)”,持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,做好常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用。大力度壓縮行政運(yùn)行支出,把有限的錢用在刀刃上。模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定,力戒形式主義、官僚主義,確保干部清正、政府清廉、政治清明!

各位代表,站在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的歷史當(dāng)口,承載第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面開啟的神圣使命,讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取,為成功走出轉(zhuǎn)型升級新路、為加快建設(shè)省域副中心城市、為奪取全面建成小康社會的決定性勝利而努力奮斗!

名詞解釋

1.三篇光輝文獻(xiàn):習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話。

2.四為四高兩同步:“四為”,轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”,高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”,到2020年我省與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

4.六保:保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

5.三個(gè)五年分步走:到2025年轉(zhuǎn)型要出雛型,到2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,到2035年轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn)。

6.兩山七河一流域:“兩山”,太行山、呂梁山;“七河”,汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流;“一流域”,黃河流域。

7.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

8.十大清零專項(xiàng)行動(dòng):剩余任務(wù)要清零、失學(xué)輟學(xué)要清零、基本醫(yī)療保障問題要清零、危房改造問題要清零、安全飲水問題要清零、產(chǎn)業(yè)扶貧問題要清零、就業(yè)扶貧問題要清零、易地扶貧搬遷問題要清零、兜底保障問題要清零、賬實(shí)不符問題要清零。

9.五水同治:統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。

10.一園一城一院一所一委:“一園”,大同國際能源革命科技創(chuàng)新園;“一城”,氫都新能源產(chǎn)業(yè)城;“一院”,大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院;“一所”,中科院熱物理研究所大同分所;“一委”,新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會。

11.3+4+5:園區(qū)采用“3+4+5”頂層規(guī)劃模式,“三全”即全系統(tǒng)、全過程、全參與,“四園”即零碳園區(qū)、綠色園區(qū)、海綿園區(qū)、智慧園區(qū),“五零”即零碳排放、雨水零外排、垃圾零廢棄、交通零換乘、靈活智慧辦公。

12.六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)超常規(guī):“六個(gè)精準(zhǔn)”,精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)運(yùn)行、精準(zhǔn)入庫、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì);“四個(gè)超常規(guī)”,超常規(guī)思路、超常規(guī)措施、超常規(guī)機(jī)制、超常規(guī)努力。

13.五圖作戰(zhàn):一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、開發(fā)區(qū)掛圖作戰(zhàn)。

14.三供一業(yè):供水、供電、供暖和物業(yè)管理。

15.“1310”興醫(yī)工程:以全面提升醫(yī)療水平這一主線,緊緊圍繞推進(jìn)興醫(yī)提質(zhì)、推進(jìn)領(lǐng)軍臨床專科、推進(jìn)卓越醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)三個(gè)方面,重點(diǎn)完成建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

16.兩下兩進(jìn)兩拆:“兩下”,管線下地和廣告下墻;“兩進(jìn)”,停車進(jìn)庫進(jìn)位;“兩拆”,拆除違建和圍墻。