各區(qū)人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

《大同市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2024年11月18日

（此件公開發(fā)布）

大同市機動車停放服務(wù)收費管理辦法

為進一步完善機動車停放服務(wù)收費機制，規(guī)范停車收費行為，充分發(fā)揮價格杠桿作用，提高停車資源使用效率，提升城市治理水平，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，國家發(fā)改委、住建部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號），《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕19號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、機動車停放服務(wù)收費的定義及適用范圍

機動車停放服務(wù)收費是指經(jīng)營者利用按有關(guān)規(guī)定設(shè)立的停車設(shè)施為機動車停放提供相關(guān)服務(wù)收取的費用。本市市區(qū)范圍內(nèi)機動車停放服務(wù)收費管理適用本辦法。

二、機動車停放服務(wù)收費相關(guān)管理部門及職責

市發(fā)展和改革委員會為全市市區(qū)范圍內(nèi)機動車停放服務(wù)收費主管部門，主要負責制定實行政府定價和政府指導(dǎo)價停車場的停車收費標準。市城市管理局為城市經(jīng)營性停車設(shè)施行業(yè)的主管部門，主要負責市區(qū)停車服務(wù)經(jīng)營企業(yè)的資格和停車場合法性確認。市公安交警部門負責全市范圍內(nèi)停車區(qū)域劃分、道路臨時停車泊位規(guī)劃設(shè)置。市市場監(jiān)督管理局負責對停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，不執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在標價之外收取費用等違法違規(guī)行為。市規(guī)劃和自然資源局負責全市停車場建設(shè)規(guī)劃以及對公共空間進行停車位設(shè)置的規(guī)劃管理和權(quán)屬界定工作。其他相關(guān)部門按照各自職能履行相應(yīng)職責，配合做好機動車停放管理和服務(wù)收費的相關(guān)工作。

三、機動車停車收費的價格管理形式和定價原則

（一）價格管理形式

我市機動車停車服務(wù)收費依據(jù)停車設(shè)施的不同產(chǎn)權(quán)、不同行業(yè)、不同位置及不同服務(wù)對象分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格管理形式。對政府投資和少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營特征的機動車停放服務(wù)收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價；對重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)場所實行政府指導(dǎo)價；對居住區(qū)前期物業(yè)和保障性住房小區(qū)實行政府指導(dǎo)價；對政府定價和政府指導(dǎo)價以外的經(jīng)營性停車場實行市場調(diào)節(jié)價。

（二）定價原則

我市機動車停車收費按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、路內(nèi)高于路外、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則制定差別化收費標準。

四、主城區(qū)機動車停放收費標準

我市城市主城區(qū)由市公安交警部門、市城市管理局、市發(fā)改委根據(jù)交通擁堵狀況統(tǒng)一劃分為4類區(qū)域（詳見附件1）。

（一）路內(nèi)停車收費標準

我市城市道路內(nèi)停車泊位按照區(qū)域劃分制定相應(yīng)4類收費標準（詳見附件2）。根據(jù)《山西省行政事業(yè)性收費項目目錄清單》《山西省定價目錄》的有關(guān)規(guī)定，道路內(nèi)停車收費按城市道路占用費管理，屬于行政事業(yè)性收費，使用非稅收入票據(jù)，收入上繳地方財政國庫。

（二）路外停車收費標準

路外機動車停車場、停車庫、停車樓、立體機械式停車庫（以下統(tǒng)稱機動車停車場）按照不同區(qū)域、不同類別、不同車型、不同產(chǎn)權(quán)和不同服務(wù)對象實行差別化分類收費標準。（詳見附件3）

執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車場由市價格主管部門核定；執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的停車場由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，按照定價規(guī)則自行制定具體收費標準。

非常規(guī)類型、5A級景區(qū)及其它特許經(jīng)營的停車場收費標準由市價格主管部門另行核定。

居住區(qū)摩托車（含電動助力車）按《大同市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范大同市物業(yè)服務(wù)收費管理的通知》（同政辦發(fā)〔2018〕148號）住宅小區(qū)車輛停放收費規(guī)定執(zhí)行；非居住區(qū)路外停車場停放摩托車（含電動助力車）實行市場調(diào)節(jié)價。

五、嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定

（一）機動車停放服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在停車場入口和交費處醒目位置，按照國家明碼標價規(guī)定設(shè)置收費公示牌。其中，路內(nèi)停車收費公示牌內(nèi)容包括：停車設(shè)施名稱、編號、停車范圍（位置）、車位數(shù)、收費時段、收費項目、車型分類、計費單位、收費標準、收費對象、免費范圍、收費依據(jù)（批準機關(guān)文號）、經(jīng)營單位的服務(wù)監(jiān)督電話及價格舉報電話；路外停車收費公示牌內(nèi)容包括：停車設(shè)施名稱、編號、車位數(shù)、計費方式、價格管理形式、收費依據(jù)（批準機關(guān)文號或公示牌審核登記號）、收費標準、免費對象、經(jīng)營單位的服務(wù)監(jiān)督電話及價格舉報電話。

（二）統(tǒng)一停車收費公示牌顏色和字體：執(zhí)行政府定價的路內(nèi)停車場收費公示牌統(tǒng)一為桔紅色底色、白字、方正小標宋簡體；執(zhí)行政府指導(dǎo)價的路外停車場統(tǒng)一為桔黃色底色、黑字、方正黑體簡體；執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的路外停車場統(tǒng)一為深藍底色、白字、方正黑體簡體。

六、收費減免規(guī)定

按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及政策，本市各級各類停車場應(yīng)當嚴格執(zhí)行下列收費減免規(guī)定：

（一）對軍車免收停車費，對執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、搶險救災(zāi)車和噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法、執(zhí)勤、公務(wù)用車以及實施衛(wèi)生救護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、殯葬服務(wù)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運、市政設(shè)施維護等車輛免收停車費。

（二）殘疾人駕駛的經(jīng)交警部門登記掛牌的殘疾人專用機動車在本市政府投資建設(shè)或利用國有資源設(shè)立的公共停車場（泊位）停車，白天每次4小時以內(nèi)、夜間免收停車費。鼓勵社會停車場參照政府投資的停車場對殘疾人可給予適當優(yōu)惠。

（三）政府投資或利用國有資源設(shè)立的公共停車場、占用市政道路設(shè)立的停車位，對裝有公安交警部門核（換）發(fā)新能源汽車號牌的車輛，實行停車服務(wù)限時免費優(yōu)惠政策，前2小時（含2小時）免費停放，2小時后按正常收費標準計費。

（四）新能源車輛在充電時間內(nèi)，對已收取充電服務(wù)費的車輛不再收取停放服務(wù)費，充電完成后按上述收費標準計費。

（五）機動車在政府舉辦大型活動劃出的臨時停車區(qū)域和限時收費泊位免費停車時段停放，免收停車費。

（六）執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車場（泊位）及執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的露天停車場免費停放時間不得低于30分鐘。

（七）在城市道路臨時停車泊位待客的出租車，一小時內(nèi)免收停車費。

（八）行政執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)中暫扣違法違規(guī)車輛，在暫扣期間不得向機動車車主收取或變相收取車輛停放或保管費用。停放在收費停車場的，停車費由暫扣車輛的行政執(zhí)法部門支付。

（九）法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的其它免收停車費的情形。

七、相關(guān)政策規(guī)定

（一）面向公眾開放并實施收費的停車場和道路內(nèi)停車泊位（臨時停車場除外）應(yīng)當按照國家相關(guān)建設(shè)標準完善設(shè)施設(shè)備，依法取得經(jīng)營資質(zhì)和停車場經(jīng)營企業(yè)備案書。

（二）執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車場應(yīng)在實施收費或調(diào)整收費標準10日前到市價格主管部門進行具體收費標準核定。市價格主管部門應(yīng)綜合考慮停車場類別等級、地理位置、服務(wù)水平和車輛停放時段的不同，實行類別差價、地段差價、時間差價、車型差價，合理制定具體收費標準。同一區(qū)域內(nèi)收費標準應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

（三）為避免法律糾紛和國有資產(chǎn)受損，大型公建配建的停車場委托民營企業(yè)管理的，應(yīng)當依法通過招標方式公開選擇經(jīng)營主體。行業(yè)主管部門對停車場合法性確認和市價格主管部門對停車場收費標準核定一次審核定價執(zhí)行有效期限最長不得超過三年。

（四）市城市管理局會同市公安交警部門依法負責道路停車泊位的設(shè)置、維護、管理，確定分批次開放路內(nèi)停車時段和路段，并向社會公示，依法向經(jīng)營單位出具批準城市道路停車泊位的文件或證明。

（五）有條件的居住區(qū)車庫（位）權(quán)屬人或長期租用人與周邊商業(yè)辦公樓共享停車泊位，實行錯時停車的以及個人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等，將個人停車設(shè)施錯時、短時出租、出借的，停車設(shè)施設(shè)備管理者應(yīng)當予以配合并制定相應(yīng)管理措施。

（六）鼓勵社會力量利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所設(shè)置公共臨時停車場。

八、執(zhí)行時間

本辦法自2024年12月18日起執(zhí)行，有效期五年。

此前我市關(guān)于機動車停車服務(wù)收費的相關(guān)內(nèi)容與本文不一致的，以本文為準。此前大同市發(fā)展和改革委員會（含原大同市物價局）印發(fā)給各停車場的審批文件、價格核定表一律廢止。

執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的機動車停車場按本文規(guī)定到市價格主管部門重新辦理收費標準核定手續(xù)。

附件：1．大同市主城區(qū)機動車停車區(qū)域類別表

   2．大同市主城區(qū)路內(nèi)停車占道費收費標準

   3．大同市主城區(qū)路外停車差別化分類收費標準

注：1．大同市主城區(qū)機動車停車區(qū)域劃分實行動態(tài)調(diào)整機制，由市城市管理局、市公安交警部門、市發(fā)改委根據(jù)全市交通狀況不定期調(diào)整；

  2．市公安交警部門在劃定A＋類區(qū)域道路內(nèi)停車位時，要充分考慮實際情況，為區(qū)域內(nèi)居民預(yù)留一定數(shù)量免費停車位，保障區(qū)域內(nèi)居民合法權(quán)益和生活便利。

注：1．本市道路停車白天停車收費1小時后以半小時為一個計時單位；

  2．分界點前停放且分界點前產(chǎn)生不足一個計時單位的余數(shù)，先按分界點前的收費標準和計費單位時長跨界計滿一個計時單位的費用，再按分界點之后的收費標準和計時單位續(xù)計之后的費用；

  3．市發(fā)改委、市財政局可根據(jù)車輛周轉(zhuǎn)率和相關(guān)職能部門管理需要，對特定路段的道路停車占道費收費標準實施動態(tài)調(diào)整；

  4．中型車按照小型車收費標準的150％收取停車服務(wù)費，大型車按照小型車收費標準的200％收取停車服務(wù)費；

  5．摩托車（含電動三輪）按小型車輛收費標準執(zhí)行。

注：1．所有停車場均執(zhí)行前半小時免費政策，超出半小時，不足一個計時單位的，按一個計時單位收費；

  2．5A級風景區(qū)停車收費標準由價格主管部門根據(jù)實際情況核定；

  3．中型車輛收費標準按小型車輛的150％收取，大型車輛收費標準按小型車輛的200％收取。