晉政辦發(fā)〔2014〕22 號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))精神,切實(shí)做好政府信息公開工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,不斷提升政府公信力,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)

(一)加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現(xiàn),各級(jí)、各部門都要加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的建設(shè),選拔綜合素質(zhì)高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、語言文字基本功扎實(shí),熟悉本地區(qū)、本部門工作業(yè)務(wù)及相關(guān)政策,善于同各類人員特別是媒體記者打交道,具有一定親和力與臨場(chǎng)應(yīng)變能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人,并明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員。省政府各部門尚未設(shè)立新聞發(fā)言人的,要在2014年4月底前設(shè)立,并及時(shí)將名單報(bào)省政府新聞辦公室備案。

(二)加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)。各級(jí)、各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度,提升新聞發(fā)言人的履職能力,完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程,建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制,使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度,以增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性。省政府各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度,主動(dòng)及時(shí)地公布政府信息,更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。

(三)明確新聞發(fā)言人信息發(fā)布重點(diǎn)。省政府新聞辦公室要緊緊圍繞省政府重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題,及時(shí)組織相關(guān)部門準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。各級(jí)、各部門發(fā)布政府信息,重點(diǎn)要主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息等。

(四)增加新聞發(fā)布頻次。省政府新聞辦公室要及時(shí)組織新聞發(fā)布活動(dòng),把省政府新聞辦公室打造成省政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。涉及本部門、本行業(yè)重大政策、重要事件的信息發(fā)布,原則上由主要負(fù)責(zé)人發(fā)布。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的省政府部門,主要負(fù)責(zé)人每年至少出席一次省政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布活動(dòng)。各部門要進(jìn)一步增加自主發(fā)布頻次,原則上每季度至少舉辦一次自主新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)發(fā)布的信息,要依法依規(guī)做好審查,確保發(fā)布的信息權(quán)威準(zhǔn)確。

各設(shè)區(qū)的市要建立政府主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度,并指導(dǎo)本級(jí)政府各部門和縣(市、區(qū))政府做好新聞發(fā)布工作。

(五)創(chuàng)新新聞發(fā)布形式。要結(jié)合各級(jí)、各部門實(shí)際,統(tǒng)籌運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、電視、報(bào)刊等新媒體和傳統(tǒng)媒體,采取新聞發(fā)布會(huì)、記者專訪、答記者問、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息,擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,增強(qiáng)新聞發(fā)布的實(shí)效和影響力。

二、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的重要平臺(tái)作用

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理。要不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù),更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布政府信息,將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。

(二)加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。對(duì)各類政府信息,依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題,以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn),使政府信息傳播更加可視、可讀、可感,進(jìn)一步增強(qiáng)政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策,要在政府網(wǎng)站公開征求意見;重要政策法規(guī)出臺(tái)后,要針對(duì)公眾關(guān)切,及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息,加強(qiáng)解疑釋惑;對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題,要積極予以回應(yīng),及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等,地方政府和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談。

(三)拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等方式,接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,征集公眾意見建議。

(四)完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能。及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。要結(jié)合行政審批制度改革,建立并完善網(wǎng)上辦事大廳,推動(dòng)涉及公眾與企業(yè)的行政許可、行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)辦理,提供“一站式”在線服務(wù)。

(五)加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源,以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù),方便公眾查詢。

三、著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)平臺(tái)

(一)高度重視運(yùn)用新媒體促進(jìn)政府信息公開。各級(jí)、各部門要積極推動(dòng)政務(wù)微博、微信等新媒體規(guī)范化、平臺(tái)化建設(shè),探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件、政策法規(guī)方面的信息,并充分利用新媒體的互動(dòng)功能和“移動(dòng)化”服務(wù),主動(dòng)、及時(shí)地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。省政府各部門特別是與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門,要在2014年6月底前開通政務(wù)微博,入駐“@山西發(fā)布”政務(wù)微博大廳。力爭(zhēng)通過此項(xiàng)工作,形成統(tǒng)一的發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布平臺(tái)、發(fā)布內(nèi)容和網(wǎng)上聲音,及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提升政府公信力。

(二)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博、微信等新媒體運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)。各級(jí)、各部門要建立健全開通政務(wù)微博、微信等新媒體的審核登記和備案制度,制定完善管理辦法,規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序,確保政務(wù)微博、微信安全可靠。各政務(wù)微博、微信之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系和互動(dòng)交流,在處理重大公共突發(fā)事件、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),統(tǒng)一協(xié)同行動(dòng),共同回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要盡快制定出臺(tái)我省政務(wù)微博、微信等新媒體運(yùn)營(yíng)管理的辦法,有針對(duì)性地解決政務(wù)微博、微信等新媒體運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政府熱線電話建設(shè)和管理。各級(jí)、各部門要加大工作力度,加快清理整合各類公共熱線電話資源,著力構(gòu)建統(tǒng)一、快捷、高效的政府公共服務(wù)熱線電話平臺(tái),確保熱線電話有人接,能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。

四、加快推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

(一)建立健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各級(jí)、各部門要建立健全輿情收集、分析研判機(jī)制,全天候網(wǎng)上監(jiān)控,密切關(guān)注本地及全省社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)性群體事件方面的輿情,及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強(qiáng)分析研判,抓好黃金4小時(shí)第一回應(yīng)時(shí)間的落實(shí),通過網(wǎng)上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時(shí)予以回應(yīng),解疑釋惑,澄清事實(shí),消除謠言。

(二)建立健全主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各級(jí)、各部門要圍繞黨和政府中心工作,針對(duì)社會(huì)關(guān)切,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置等方面的信息,以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查。

(三)建立專家解讀機(jī)制。重要政策法規(guī)出臺(tái)后,各級(jí)、各部門要及時(shí)組織專家做好解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策舉措。省政府各部門要在2014年４月底前建立政策解讀專家?guī)?負(fù)責(zé)做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導(dǎo)工作。專家?guī)煸O(shè)立及調(diào)整后,及時(shí)報(bào)省政府新聞辦公室和本單位新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)備案。

(四)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報(bào)制度、輿情信息反饋制度等,妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案,當(dāng)事單位要用有說服力的事實(shí)解疑釋惑,披露可以對(duì)外公開的權(quán)威信息,保持正確的輿論導(dǎo)向。

五、切實(shí)完善保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問此項(xiàng)工作,分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé),并兼任本級(jí)本部門的新聞發(fā)言人。要加強(qiáng)信息公開工作機(jī)構(gòu)、新聞發(fā)言人機(jī)構(gòu)、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),已經(jīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的,要加強(qiáng)力量配置,特別要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人;尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的,要明確專人負(fù)責(zé),有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu),保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題時(shí)不失聲、不缺位。

(二)加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)、各部門要加大投入,加快政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺(tái)、輿情信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和輿情報(bào)送系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加快輿情信息工作智能化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)輿情信息收集、加工、儲(chǔ)存、報(bào)送等各環(huán)節(jié)的智能化,提高輿情信息工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制,定期組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

(四)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。省政府辦公廳及省政府新聞辦公室和省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo),進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法,加強(qiáng)工作考核,加大問責(zé)力度,定期通報(bào)有關(guān)情況,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

山西省人民政府辦公廳

2014年4月3日