晉政辦發(fā)〔2016〕138號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發(fā)〔2016〕61號)精神,加強全省政務輿情回應工作,切實提高回應實效,結(jié)合我省實際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、目標任務

建立健全政務輿情回應機制,加強重大政務輿情回應督辦工作。對涉及本地本部門的重要政務輿情,按程序及時發(fā)布權(quán)威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等,認真回應關(guān)切。依法依規(guī)明確回應主體,落實責任,確保在應對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

二、工作要求

(一)明確回應責任主體。

縣級以上政府及其部門要高度重視政務輿情回應工作,切實增強輿情意識,建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判、回應機制,落實回應責任,避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象。

對涉及單一市、縣的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應,涉事責任部門是第一責任主體,本級政府辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責任部門實行垂直管理的,上級部門辦公室會同涉事市、縣宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

對涉及多個市的政務輿情,省政府業(yè)務主管部門是輿情回應的第一責任主體;涉及同一市屬多個縣的政務輿情,市政府業(yè)務主管部門是輿情回應的第一責任主體;相關(guān)涉事市、縣按照屬地管理原則進行回應。

對涉及多個部門的政務輿情,相關(guān)部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協(xié)商,確?；貞男畔蚀_一致,本級政府辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作,必要時可確定牽頭部門。

對特別重大的政務輿情,本級政府主要負責人要切實負起領(lǐng)導責任,指導、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應工作。

(二)把握重點輿情標準。

各地、各部門需重點回應的政務輿情是:對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情等。

輿情監(jiān)測過程中,如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為,相關(guān)部門在及時回應的同時,應將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處

(三)嚴守時限要求。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情,要快速反應、及時發(fā)聲,及早發(fā)布首次信息,重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布,最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,對其他政務輿情應在48小時內(nèi)予以回應,并根據(jù)工作進展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,調(diào)查處理結(jié)果應及時向社會公開發(fā)布。

(四)提高回應實效。

1.對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務輿情,各地、各部門要加強研判,區(qū)別不同情況,進行分類處理,并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應。回應內(nèi)容應圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題,實事求是、言之有據(jù)、有的放矢,做到表達準確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的,相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員,要給予一定的自主空間,寬容失誤。

2.各地、各部門要適應傳播對象化、分眾化趨勢,進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率,充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能,提升回應信息的到達率。

(五)建立聯(lián)動機制。

各地政府部門要加強與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通聯(lián)系,建立政務輿情回應快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,擴大回應信息的傳播范圍,保持正確的輿論導向。

三、保障措施

(一)加強督查和培訓。

各地政府辦公廳(室)要以政務輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點,定期開展督查,推動政務輿情回應工作扎實開展、落到實處。

各地、各部門要建立培訓工作常態(tài)化機制,不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。2年內(nèi),省政府新聞辦牽頭對省直部門、市縣兩級政府的分管負責人和新聞發(fā)言人輪訓一遍,切實增強公開意識,轉(zhuǎn)變理念,提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。

(二)建立激勵約束機制。

各地、各部門要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級政府辦公廳(室)要定期對政務輿情回應的經(jīng)驗做法進行梳理匯總,對先進典型以適當方式進行推廣交流,發(fā)揮好示范引導作用;對工作落實好的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

建立政務輿情回應通報批評和約談制度。各級政府辦公廳(室)會同政府新聞辦公室定期對輿情回應工作情況進行通報,對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談;對不按照規(guī)定公開政務,侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的,會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅追究責任。

山西省人民政府辦公廳

2016年10月13日