各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、局、辦：

現(xiàn)將《大同市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

大同市人民政府

2024年6月13日

（此件公開發(fā)布）

大同市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《山西省人民政府關于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號），推動我市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，進一步激發(fā)潛在消費，拉動我市有效投資，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府部署要求，堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、分類施策的工作原則，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環(huán)利用鏈條、標準提升銜接四大行動，提升重點領域先進設備生產(chǎn)應用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動關鍵領域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質量和水平。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90％、75％。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、實施重點領域設備更新行動

（一）推動工業(yè)設備更新升級

1．加快重點行業(yè)設備更新和技術改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦能源、裝備、鋼鐵、有色、化工、建材、醫(yī)藥等重點領域，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。加快應用先進適用設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。圍繞光伏組件設備、風電機組、火電機組、儲能裝備等重點方向，加快推進能源領域重點行業(yè)設備更新及技術改造。推動掘進機等煤礦綜采設備更新?lián)Q代。推進煤礦智能化建設，推動煤礦智能化技術裝備常態(tài)化運用；鼓勵電力、電網(wǎng)企業(yè)加快設備更新及技術改造。（市工信局、市能源局、市數(shù)據(jù)局、晉能控股煤業(yè)集團、各縣（區(qū)）人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責。以下均需各縣（區(qū)）人民政府、大同經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2．推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。鼓勵支持重點行業(yè)企業(yè)制定節(jié)能降碳改造方案，提升節(jié)能降碳改造效果，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。（市能源局、市工信局按照職責分工負責）

3．培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加快數(shù)字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用。推動數(shù)據(jù)中心、算力中心服務器等設備更新?lián)Q代。支持通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設備的應用比例。支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。積極宣傳智能制造相關政策，通過智能制造診斷、省級智能制造試點示范等工作，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。（市數(shù)據(jù)局、市工信局按照職責分工負責）

（二）推動建筑和市政基礎設施設備更新

4．加快推進市政基礎設施更新改造。按照《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2023年修訂）》，適時啟動大同富喬生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目建設。完善縣級焚燒處理設施，偏遠地區(qū)探索小型焚燒設施。深入開展平城區(qū)、云岡區(qū)老舊小區(qū)二次供水設施改造，保障二次供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為居民創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的供水環(huán)境。進一步完善運行調度平臺工程，逐步增加分區(qū)計量點、壓力監(jiān)測點、水質監(jiān)控點，為生產(chǎn)調度提供精確數(shù)據(jù)。在部分水廠改造機泵，達到合理的流量和揚程控制，確保用戶水量足、水壓穩(wěn)、水質優(yōu)。推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質增效、大修改造。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網(wǎng)絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構建數(shù)字孿生城市。（市城市管理局、市住建局、市公安局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

5．加快推進老舊小區(qū)設備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質，2024年改造56個老舊小區(qū)，到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。（市住建局負責）

（三）推動交通運輸設備更新?lián)Q代

6．推進城市公交車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，不斷提升城市公交車綠色化水平。（市交通局、市公交公司按照職責分工負責）

7．加快淘汰老舊營運類柴油貨車。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。鼓勵換裝新型換電重卡。加大檢查力度，嚴禁已淘汰柴油類貨車在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內部使用。在市縣兩級車管部門設置老舊車淘汰工作專班，開展老舊營運柴油貨車查驗監(jiān)銷服務。在全市公安交管服務窗口設置老舊營運柴油貨車專項工作窗口，按流程規(guī)范辦理老舊車注銷登記業(yè)務。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局按照職責分工負責）

8．積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。充分運用我市城市綠色貨運配送創(chuàng)建工作成果，利用國家補貼資金，推動我市城市配送車輛綠色化。推動出租車新增和更新為新能源車或甲醇汽車。對于更新為新能源車的，利用城市發(fā)展獎勵資金支持出租車電動化，給予5000元/輛一次性補助。立足我市氫能比較優(yōu)勢，加快技術研發(fā)與成果轉化，積極布局氫能交通運輸新賽道。（市交通局、市發(fā)改委按照職責分工負責）

（四）推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新

9．加大老舊農(nóng)機淘汰力度。加快農(nóng)業(yè)機械結構調整，結合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，繼續(xù)支持報廢企業(yè)開展老舊農(nóng)機報廢更新工作。不斷加大報廢更新的宣傳力度，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，繼續(xù)增加我市的老舊農(nóng)機回收網(wǎng)點設置，在開展農(nóng)機購置補貼與應用工作時，優(yōu)先保障老舊農(nóng)機報廢更新補貼資金的使用。落實農(nóng)機報廢更新財政相關補貼政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務局按照職責分工負責）

10．推廣應用新型農(nóng)業(yè)機械。以主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣項目為抓手，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80％。加快綠色、智能、復式、高效農(nóng)機裝備的引進示范推廣，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術在農(nóng)機裝備上的應用，推廣適應我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備。推進綠色、智能、復式、高效農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)布局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局按照職責分工負責）

（五）提升教育設備水平

11．加快先進教學設備更新置換。以提升院校教學能力為牽引，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學設備和信息化設施，加快置換先進教學設備，置換淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學模式數(shù)字化改革，提升教學能力工作水平。（市教育局、市發(fā)改委按照職責分工負責）

12．加快先進科研技術設備更新置換。以提升科研水平，促進學科發(fā)展為目標，支持我市高校及科研機構更新置換先進科研儀器設備。鼓勵重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。強化科研技術設備更新與高等教育百億工程的協(xié)同實施，優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設之間的匹配度。（市教育局、市科技局按照職責分工負責）

13．配齊配足學科教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。依托職業(yè)教育提質達標行動，推動職業(yè)院校分學科配齊配足教學儀器設備。支持省市產(chǎn)教融合實訓基地建設，加強生產(chǎn)性實訓基地項目培育，鼓勵產(chǎn)教融合設備配置對標先進、適當超前。支持我市高等院校和符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（市教育局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

（六）提升醫(yī)療設備水平

14．推進醫(yī)療裝備更新迭代。推動醫(yī)療機構結合自身實際、功能定位、學科發(fā)展、技術水平和群眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人、檢查檢驗等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進我市前沿醫(yī)療裝備的技術科研與應用。（市衛(wèi)健委負責）

15．推進醫(yī)院病房改造提升。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備迭代升級。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（市衛(wèi)健委負責）

16．推動智慧醫(yī)療建設應用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。（市衛(wèi)健委負責）

（七）提升文旅設備水平

17．推動文旅設備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗等為主要方向，按照國家有關規(guī)定，鼓勵引導接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備運用好國家和省市相關扶持政策進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所設施設備提升。加大文旅基礎設施投入力度，進一步完善旅游服務中心、旅游廁所等公共服務設施，滿足游客在文旅娛樂、住宿設施、餐飲服務等方面的需求，提高游客旅游滿意度。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（市文旅局、市體育局按照職責分工負責）

18．推進文旅數(shù)智賦能建設。從智慧管理、智慧服務等方面入手，加快建設智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用，推動全市4A級及以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設，在文旅產(chǎn)業(yè)應用大數(shù)據(jù)基礎算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關鍵技術，為文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（市文旅局負責）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）開展汽車以舊換新行動

19．落實國家、省以舊換新相關政策，研究制定汽車以舊換新實施方案，加大汽車以舊換新政策支持力度，開展以舊換新活動，挖掘汽車消費潛力。積極爭取上級資金，支持汽車以舊換新消費。結合以舊換新政策，在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（市商務局、市財政局按照職責分工負責）

20．依法依規(guī)淘汰老舊汽車。按月排查全市達到國家強制報廢標準的老舊汽車信息，通過發(fā)布公告、抄告行業(yè)主管部門、上門督辦等形式，督促老舊汽車所有人按規(guī)定辦理車輛注銷登記業(yè)務。嚴把機動車檢驗關，嚴格執(zhí)行國家標準，加強對機動車檢測機構的業(yè)務監(jiān)管，對安全技術檢驗不合格的老舊汽車不予通過車輛檢驗審核，防止不合格車輛上道路行駛。指導有資質的報廢車回收企業(yè)依法依規(guī)開展相關拆解回收業(yè)務。加強在用機動車環(huán)保檢驗管理，嚴格篩查超標車輛，對于排放超標并經(jīng)維修或采用污染控制技術后，排放依舊超標的機動車，強制報廢。按照標準落實好報廢機動車回收拆解企業(yè)資金支持，對報廢機動車回收拆解企業(yè)給予適當補貼。（市公安局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按照職責分工負責）

21．支持節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權政策，延續(xù)執(zhí)行省級甲醇汽車消費獎勵，完善車用甲醇加注體系建設，進一步推動甲醇汽車推廣應用。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，進一步促進新能源汽車銷售，挖掘新能源汽車消費潛力。優(yōu)化充電基礎設施網(wǎng)絡布局，重點在公共停車場、商業(yè)設施、旅游景區(qū)、交通樞紐等人口及車輛密集區(qū)域布局建設充電基礎設施，著力補齊縣鄉(xiāng)村充電基礎設施短板。加大對充電樁等基礎設施支持力度。（市公安局、市商務局、市能源局、市財政局、國網(wǎng)大同供電公司、市新能源發(fā)展公司按照職責分工負責）

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動

22．暢通家電更新消費鏈條。組織各縣（區(qū)）、各家電零售企業(yè)開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新。積極申請省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的縣（區(qū)）、企業(yè)提供財政支持。及時下達省級家居惠民專項資金，安排市級家居惠民資金。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。組織各縣（區(qū)）及家電零售企業(yè)推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。（市商務局、市財政局按照職責分工負責）

23．促進綠色智能家電消費。在家居惠民專項行動中，加大對綠色智能家電促消費的支持力度，全面促進智能冰箱、洗衣機、空調、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（市商務局負責）

（三）開展家裝消費品換新行動

24．支持舊房改造和家裝換新。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進居住社區(qū)品質提升。結合實際開展舊房翻新設計比賽，評選優(yōu)秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（市住建局、市商務局按照職責分工負責）

25．推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。支持裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（市住建局、市民政局按照職責分工負責）

26．培育家裝換新消費新模式。依托“2024消費促進年”活動平臺，組織各縣（區(qū)）和相關行業(yè)協(xié)會對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務局負責）

四、實施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動

（一）完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系

27．健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，推動再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾收集站點的整合，建設或改造兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。培育再生資源回收骨干企業(yè)，積極指導有條件的報廢機動車回收企業(yè)升級改造。完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。（市商務局、市城市管理局、市機關事務管理局、市財政局按照職責分工負責）

28．創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設備回收模式。發(fā)展“換新＋回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。推廣“以車代庫”流動回收，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（市商務局、市供銷社按照職責分工負責）

（二）完善二手商品流通交易體系

29．培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易，利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。（市商務局負責）

30．支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。指導二手車流通企業(yè)備案，積極推動企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。督促指導轄區(qū)內電子商務平臺企業(yè)落實主體責任，健全完善協(xié)議規(guī)則，規(guī)范二手商品網(wǎng)絡交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。嚴格審核交易雙方資質，確保產(chǎn)品來源合法。完善交易信息記錄，保障交易數(shù)據(jù)的真實性和完整性。建立信息安全風險評估機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在風險。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（市商務局、市公安局、市發(fā)改委、市人社局按照職責分工負責）

（三）提高廢棄物資源化和再利用水平

31．有序推進再制造和梯次利用。鼓勵我市廢鋼、廢舊金屬利用企業(yè)加大梯次利用。推動光伏組件、風電機組、儲能電池、服務器等重點領域退役設備循環(huán)利用。支持企業(yè)開展風電機組、光伏組件、動力電池、服務器等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術的研發(fā)。深入推進我市產(chǎn)業(yè)基礎較好的煤機裝備、儲能裝備、服務器生產(chǎn)、軌道交通等企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局按照職責分工負責）

32．提升廢棄物資源化利用水平。推動再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。加快廢鋼、廢舊金屬加工利用產(chǎn)業(yè)集群布局。探索循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。對提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取的技術研發(fā)應用的項目給予科技計劃項目支持。（市發(fā)改委、市商務局、市工信局、市科技局按照職責分工負責）

五、實施標準提升銜接行動

（一）加快制修訂一批地方標準

33．加快完善能效、排放、技術標準。督促用能單位嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平。以工廠綠色化發(fā)展為導向，逐步探索、健全我市清潔生產(chǎn)相關標準。積極配合省級開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工信局、市統(tǒng)計局、按照職責分工負責）

34．加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞我市風電、光伏、數(shù)據(jù)中心等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。相關部門配合，完善重點領域循環(huán)利用標準。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局按照職責分工負責）

（二）積極參與國家和省標準制修訂

35．加大制修訂國家和省標準參與力度。積極參與全省鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準制定工作。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設計等資源循環(huán)利用領域，鼓勵企業(yè)積極參與國家和省標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市工信局、市發(fā)改委按照職責分工負責）

36．加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設備、大宗消費品、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領域，對大同市行政區(qū)域內注冊登記的參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局按照職責分工負責）

（三）強化產(chǎn)品技術標準提升

37．加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標準領跑者制度。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉化為標準，提升我市標準的整體水平。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委按照職責分工負責）

38．推動標準有序銜接。在能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造業(yè)等重點領域探索開展“標準＋認證”工作模式，以先進標準助推產(chǎn)品質量提升，打造大同品牌。鼓勵社會組織、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與省、國家、國際標準化活動。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市發(fā)改委、市工信局按照職責分工負責）

六、強化政策要素保障

39．加強財政政策支持。積極爭取中央預算內投資資金支持，及時下達設備更新、循環(huán)利用項目資金。及時下達城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，用足用好省級商貿(mào)流通（步行街方向）的相關資金及國家、省級財政專項資金，支持符合條件的汽車、家電等領域消費品以舊換新。利用城市交通發(fā)展獎勵資金給予新能源城市公交車運營補助。鼓勵、支持廢舊資源回收利用。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。認真落實綠色采購政策，加強資金監(jiān)管，提高資金效益。（市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）

40．落實稅收支持政策。認真貫徹落實納稅人購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)設備按比例實行稅額抵免有關政策規(guī)定，對全市2023年度已享受稅收優(yōu)惠制造業(yè)納稅人開展納稅輔導，引導廣大納稅人以優(yōu)惠目錄為依據(jù)，通過設備更新改造，大力提升數(shù)字化智能化水平。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，摸清全市資源回收企業(yè)底數(shù)，實現(xiàn)精準對接。依托電子稅務局、“晉享稅惠”、征納互動平臺等載體，向符合條件的納稅人精準推送優(yōu)惠政策，同步做好政策宣傳輔導，確保納稅人應知盡知、應享盡享。（市稅務局負責）

41．優(yōu)化金融政策供給。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取上級對設備更新和技術改造貼息支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵存款類金融機構將內部冗余資源用于投入到個人汽車消費貸業(yè)務部門，向相關業(yè)務部門提供人才、經(jīng)費和政策上的支持。優(yōu)化貸款流程，因地制宜創(chuàng)新貸款方式，增加汽車購買吸引力。政府投資基金積極支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（人行大同中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市財政局、市發(fā)改委、按照職責分工負責）

42．強化要素保障。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障。切實發(fā)揮環(huán)評專班服務保障功能，對企業(yè)技術改造、回收循環(huán)利用、可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目開辟綠色通道，加快環(huán)評手續(xù)辦理。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體功能定位優(yōu)勢，集中開展園區(qū)內生產(chǎn)設備和環(huán)保設施更新，通過技術升級改造，減少污染物排放。依據(jù)國土空間規(guī)劃，按照要素跟著項目走的原則使用計劃指標，統(tǒng)籌安排全年土地利用計劃，切實保障企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地需求。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（市能源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局按照職責分工負責）

43．夯實科技創(chuàng)新支撐。積極引導企業(yè)聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領域開展重大技術裝備領域研發(fā)。推進“晉創(chuàng)谷·大同”建設，立足大同科技創(chuàng)新發(fā)展實際，錨定京津冀科技創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體、市場為導向，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化資源配置。（市科技局負責）

七、完善工作落實機制

44．加強組織領導。各縣（區(qū)）各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)改委要會同有關部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關部門要按照職責分工做好本領域相關工作。各縣（區(qū)）人民政府要組建工作專班，明確目標任務，制定工作計劃，抓好貫徹落實。（各有關部門）

45．建立政策體系。各有關部門要按照職責分工制定出臺制造業(yè)領域設備更新?lián)Q代、能源產(chǎn)業(yè)領域設備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農(nóng)業(yè)機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領域設備水平提升等領域的具體政策或規(guī)范，以及消費品以舊換新實施方案、標準提升行動方案、資源循環(huán)利用體系建設方案，完善配套政策，形成我市“1＋N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務落實落細。（市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按照職責分工負責）