各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)﹝2023﹞18號）、《山西省人民政府關于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)﹝2024﹞3號）精神，扎實做好大同市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨中央關于堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成各項普查任務，確保普查結果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況，為推進我市文旅融合和高質量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

二、目標任務

建立大同市不可移動文物資源目錄，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量參與，增強全社會文物保護意識。

三、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍。對全市已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況、管理機構等。

四、組織實施

（一）成立組織機構。成立大同市第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關重要事宜，不作為市政府議事協(xié)調機構，任務完成后自動撤銷。領導小組人員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室報備后及時進行調整，不再另行發(fā)文。各縣（區(qū)）人民政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，參照市級領導小組成立本級普查領導機構，落實主體責任，組織領導本行政區(qū)域內(nèi)普查工作。其他各有關部門要按照部門職責和普查實施方案要求，組織動員本部門及本系統(tǒng)有關單位配合做好普查工作。

（二）組建普查隊伍。充分發(fā)揮市級文物保護和考古工作機構等單位的技術指導作用，開展普查培訓與業(yè)務指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、基層工作骨干和高校相關專業(yè)學生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質，有效推進全市文化遺產(chǎn)保護工作。依法批準設立的各級各類開發(fā)區(qū)，由市、縣（區(qū)）級普查機構統(tǒng)籌協(xié)調普查實施工作，確保普查范圍全覆蓋。

（三）時間安排。按照國務院、省人民政府統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

1．第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。主要任務是全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)市級及以下文物認定、公布情況，建立市、縣保公布名錄和實有名錄、認定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等；建立市、縣（區(qū)）兩級普查機構，編制我市實施方案；組織參加和開展培訓；安裝系統(tǒng)軟件，掌握技術標準等。

2．第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查，做好調查資料和信息數(shù)據(jù)整理、錄入，加強技術指導。

3．第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)普查結果，依法認定、登記并公布不可移動文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

五、保障措施

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保我市歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好大同市第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習近平總書記關于文物工作重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神、推動我市高質量發(fā)展具有重要意義。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（二）落實普查經(jīng)費。大同市第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由中央及省、市、縣（區(qū)）人民政府共同承擔，列入或追加相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理、合理安排、?？顚Ｓ?。

（三）做好普查管理。各級普查機構要加強普查質量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查工作責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

（四）營造普查氛圍。各級普查機構要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會關切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

大同市人民政府

2024年2月6日

（此件正文公開，附件不公開）