各縣（區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，在同各煤炭集團(tuán)公司：

《2024年大同市煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2024年11月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年大同市煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案

為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型中的支撐作用，切實(shí)提升能源安全保障能力，努力實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在確保安全生產(chǎn)前提下，全面統(tǒng)籌煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘煤炭生產(chǎn)潛能，加快核增產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量，加快長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦分類處置，推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置，提高煤炭資源保障能力，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，全力抓好電煤穩(wěn)供，2024年全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．5億噸左右。

二、推進(jìn)措施

（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)。督促指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化采掘部署，合理安排設(shè)備檢修，強(qiáng)化組織生產(chǎn)，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能充分釋放，統(tǒng)籌產(chǎn)運(yùn)銷銜接。（責(zé)任單位：市能源局、市應(yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處）

（二）加快建設(shè)進(jìn)度，早日竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)。建設(shè)礦井強(qiáng)化建設(shè)資金、材料設(shè)備和施工力量保障，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)方案，合理安排施工順序，在確保安全的前提下加快施工進(jìn)度，具備條件的盡快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加快建設(shè)礦井專項(xiàng)驗(yàn)收，早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)效。（市能源局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局配合）

（三）推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升產(chǎn)能利用。按照“一礦一策”的原則，各有關(guān)縣區(qū)人民政府和有關(guān)主體企業(yè)，逐礦分析研判，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，妥善解決資金困難、股東糾紛、開(kāi)采方式變更等問(wèn)題，分類推動(dòng)具備條件的停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)望的礦井積極引導(dǎo)退出關(guān)閉。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)縣區(qū)人民政府，有關(guān)主體企業(yè)）

（四）推動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)潘家窯、大西莊2個(gè)接續(xù)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理。項(xiàng)目具備條件后，報(bào)省人民政府審定同意，并完成核準(zhǔn)所需的規(guī)劃選址和用地預(yù)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)后，按規(guī)定履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，各相關(guān)部門加快辦理環(huán)評(píng)批復(fù)、采礦許可證、取水許可證、用地批復(fù)等手續(xù)，具備建設(shè)條件后盡快開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、左云縣人民政府，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體）

（五）加快資源配置，有序產(chǎn)能接續(xù)。與新增產(chǎn)能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求優(yōu)先配置出讓。保障新增產(chǎn)能煤礦資源，加快推進(jìn)探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項(xiàng)目、基金項(xiàng)目和空白資源項(xiàng)目出讓。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市能源局配合）

（六）推進(jìn)智能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采。充分利用省級(jí)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)一體化融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞煤礦智能化建設(shè)，助力煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2024年新建成1座智能化煤礦。鼓勵(lì)支持煤礦企業(yè)應(yīng)用綠色開(kāi)采工藝和技術(shù)，因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，切實(shí)提高煤礦安全保障水平和資源回收率。（市能源局牽頭，市應(yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處配合）

（七）爭(zhēng)取政策支持，加快手續(xù)辦理。各縣區(qū)及煤礦主體企業(yè)按照職責(zé)，緊盯政策窗口期，統(tǒng)籌推進(jìn)新增產(chǎn)能、資源整合、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦各項(xiàng)手續(xù)辦理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好礦區(qū)總體規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評(píng)、采礦許可證變更、用地手續(xù)辦理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可證變更、產(chǎn)能置換方案、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，確保在安全的前提下依法依規(guī)釋放有效產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處，各有關(guān)縣區(qū)人民政府，各有關(guān)主體企業(yè)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、手續(xù)辦理和保通保暢等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有力、有序推進(jìn)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)及主體企業(yè)壓實(shí)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供主體責(zé)任，明確工作舉措，壓實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)縣區(qū)人民政府在安全的前提下，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)。各級(jí)各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè)，做到日調(diào)度、日分析、日匯報(bào)。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決煤炭生產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保日產(chǎn)量穩(wěn)定在合理區(qū)間，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。

（四）筑牢安全底線。各級(jí)各部門牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，把安全措施和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供措施同安排、同落實(shí)、同檢查，及時(shí)消除重大安全隱患，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)已建成智能化煤礦常態(tài)化運(yùn)行，不斷提升煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)保障能力和水平。