山西省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)
一、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(本基準(zhǔn)中“以下”均包含本數(shù),“以上”均不包含本數(shù))
序號(hào) |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量階次 |
適用條件 |
具體標(biāo)準(zhǔn) |
1 |
拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行退役軍人安置任務(wù),經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期不改正的 |
1.《退役軍人保障法》第77條 2.《退役士兵安置條例》第50條 |
不予處罰 |
超出期限未改正,屬于首次違法且造成危害較為輕微,在正式立案前改正或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正的。 |
出具不予處罰告知書,告知行為違法并送達(dá)行政相對(duì)人。 |
不予處罰 |
超出期限未改正,不屬于首次違法,雖然已經(jīng)造成一定輕微危害,但在正式立案前已改正,或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正,沒(méi)有因此造成更嚴(yán)重危害后果的。 |
出具不予處罰告知書,告知行為違法并送達(dá)行政相對(duì)人。 |
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減輕處罰 |
超出期限未改正,不屬于首次違法,并因此已經(jīng)造成輕微危害,在正式立案后至指定的陳述、申辯期間仍未主動(dòng)改正,但沒(méi)有因此造成更嚴(yán)重危害后果,積極配合查處違法行為,認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且主動(dòng)消除違法行為危害后果的。 有其他法定減輕處罰情節(jié)的。 |
酌情減輕罰款金額,對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。 |
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從重處罰 |
超出期限未改正,且不配合查處行為,已造成嚴(yán)重危害后果,仍拒絕改正的。 |
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分,對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款,并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。 |
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2 |
撫恤優(yōu)待對(duì)象冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的 |
1.《退役軍人保障法》第78條 2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第49條 3.《傷殘撫恤管理辦法》第27條 4.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第46條 |
不予處罰 |
在立案之前,或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正違法行為,限期內(nèi)退回非法所得,沒(méi)有造成危害后果的;初次違法,危害后果輕微,在立案之前改正,或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正的,限期內(nèi)退回非法所得;違法當(dāng)事人為不滿十四歲的未成年人或者不能辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人、智力殘疾人。 |
出具不予處罰告知書,告知行為違法并送達(dá)行政相對(duì)人或其監(jiān)護(hù)人。 |
從輕處罰 |
配合查處違法行為,認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的,且主動(dòng)減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為;主動(dòng)供述退役軍人事務(wù)部門尚未掌握的違法行為;配合退役軍人事務(wù)部門查處違法行為有立功表現(xiàn);或有其他法定從輕情節(jié)的。 |
給予警告,限期退回非法所得,依法停止其享受的撫恤、優(yōu)待。 |
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從重處罰 |
因違法受到行政處罰后一年內(nèi)再次實(shí)施同種違法行為的;以暴力、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷毀證據(jù)材料等方式抗拒、阻礙執(zhí)法的。 有其他法定從重處罰情節(jié)的。 |
給予警告,限期退回非法所得,依法停止其享受的撫恤、優(yōu)待,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 |
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3 |
負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的 |
《烈士褒揚(yáng)條例》第38條 |
不予處罰 |
超出期限未改正,屬于首次違法且造成危害較為輕微,在正式立案前改正或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正的。 |
出具不予處罰告知書,告知行為違法并送達(dá)行政相對(duì)人。 |
不予處罰 |
超出期限未改正,不屬于首次違法,雖然已經(jīng)造成一定輕微危害,但在正式立案前已改正,或者在立案后至指定的陳述、申辯期間改正,沒(méi)有因此造成更嚴(yán)重危害后果的。 |
出具不予處罰告知書,告知行為違法并送達(dá)行政相對(duì)人。 |
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從輕處罰 |
超出期限未改正,不屬于首次違法,并因此已經(jīng)造成輕微危害,在正式立案后至指定的陳述、申辯期間仍未主動(dòng)改正,但沒(méi)有因此造成更嚴(yán)重危害后果,積極配合查處違法行為,認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且主動(dòng)消除違法行為危害后果的。 有其他法定從輕處罰情節(jié)的。 |
處2000元-3000元的罰款。 |
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減輕處罰 |
超出期限未改正,不屬于首次違法,并因此已經(jīng)造成輕微危害,在正式立案后至指定的陳述、申辯期間仍未主動(dòng)改正,但沒(méi)有因此造成更嚴(yán)重危害后果,積極配合查處違法行為,認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且主動(dòng)減輕違法行為危害后果的。 有其他法定減輕處罰情節(jié)的。 |
處3000元以上、5000元以下的罰款。
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從重處罰 |
因違法受到行政處罰后一年內(nèi)再次實(shí)施同種違法行為的;以暴力、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷毀證據(jù)材料等方式抗拒、阻礙執(zhí)法的。 有其他法定從重處罰情節(jié)的。 |
處7000元以上,1萬(wàn)元以下的罰款。 |
二、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查細(xì)化量化規(guī)定
(一)行政確認(rèn)事項(xiàng)(1項(xiàng))
1.確認(rèn)退役士兵是否符合易地安置條件
法定依據(jù) |
《退役士兵安置條例》第11條第3款、第12條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.退役士兵有下列情形之一的,根據(jù)本人申請(qǐng),可以由省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地: (一)因戰(zhàn)致殘的; (二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的; (三)是烈士子女的; (四)父母雙亡的。 2.因其他特殊情況,由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明,經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的,可以易地安置。 |
辦理程序 |
1.個(gè)人向有審批職能的退役軍人事務(wù)部門提出書面申請(qǐng),提供符合易地安置相關(guān)證明材料; 2.有審批職能的部門完成審批。 |
辦理時(shí)限 |
《退役士兵安置條例》規(guī)定的報(bào)到時(shí)限內(nèi),隨報(bào)隨審。 |
申請(qǐng)材料 |
易地安置申請(qǐng)表,符合擬安置地接收條件的相關(guān)證明材料。 |
(二)行政給付事項(xiàng)(8項(xiàng))
1.發(fā)給烈士褒揚(yáng)金
法定依據(jù) |
1.《烈士褒揚(yáng)條例》第14條。 2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第12條。 3.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第9條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.2011年8月1日《烈士褒揚(yáng)條例》實(shí)施后犧牲,且被評(píng)定為烈士。 2.烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女健在;沒(méi)有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的,有未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活來(lái)源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。 |
辦理程序 |
1.當(dāng)年評(píng)定為烈士的遺屬向其戶口所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)。 2.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門對(duì)申報(bào)材料審核。 3.對(duì)符合條件的,縣級(jí)財(cái)政部門墊支經(jīng)費(fèi)。 4.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門發(fā)放。 |
辦理時(shí)限 |
90個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核并報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)支付撥款。 |
申請(qǐng)材料 |
1.申請(qǐng)人與烈士關(guān)系證明。 2.烈士遺屬對(duì)烈士褒揚(yáng)金的分配協(xié)議。 |
2.發(fā)給烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金
法定依據(jù) |
1.《烈士褒揚(yáng)條例》第16條、第17條、第18條、第19條。 2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第16條、第18條。 3.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第10條、第11條、第13條、第14條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.被依法評(píng)定為烈士;現(xiàn)役軍人經(jīng)軍隊(duì)有關(guān)部門確認(rèn)因公犧牲、病故。 2.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬中的父母(撫養(yǎng)人)、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源,或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?;子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的;兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該烈士或者因公犧牲軍人、病故軍人生前供養(yǎng)的。 |
辦理程序 |
1.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬向其戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)。 2.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審核。 3.市級(jí)退役軍人事務(wù)部門審批。 4.縣級(jí)財(cái)政部門審核、撥付資金。 5.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門將資金發(fā)放到烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬個(gè)人指定賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)需要辦理的事項(xiàng)。 |
申請(qǐng)材料 |
1.個(gè)人申請(qǐng)。 2.烈士證書、因公犧牲軍人、病故軍人證明書。 3.申請(qǐng)人與烈士、因公犧牲軍人、病故軍人關(guān)系證明。 4.本人銀行卡或存折賬戶信息。 |
3.發(fā)給烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬一次性撫恤金
法定依據(jù) |
1.《烈士褒揚(yáng)條例》第15條。 2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第13條、第15條、第28條。 3.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第12條、第21條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.在犧牲后被依法評(píng)定為烈士;現(xiàn)役軍人經(jīng)軍隊(duì)有關(guān)部門確認(rèn)因公犧牲、病故。 2.烈士(因公犧牲軍人、病故軍人)的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女或未滿18周歲的兄弟姐妹、已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹等親屬依法提出申請(qǐng)。 |
辦理程序 |
1.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬按規(guī)定向其戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)。 2.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審核。 3.縣級(jí)財(cái)政部門審核、撥付資金。 4.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門將資金發(fā)放到烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬個(gè)人指定賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
自收到烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。 |
申請(qǐng)材料 |
1.個(gè)人申請(qǐng)。 2.烈士證書,因公犧牲軍人、病故軍人證明書。 3.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬一次性撫恤金申領(lǐng)協(xié)議書。 4.本人銀行卡或存折賬戶信息。 |
4.為殘疾退役軍人配置康復(fù)輔助器具
法定依據(jù) |
1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第31條。 2.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第23條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.申請(qǐng)人為戶籍在山西省行政區(qū)域內(nèi)、退出現(xiàn)役的殘疾軍人。 2.配置康復(fù)輔助器具符合《山西省殘疾軍人康復(fù)輔助器具配置管理辦法》(晉退役軍人發(fā)〔2021〕49號(hào))規(guī)定的《山西省殘疾軍人康復(fù)輔助器具配置目錄》。 |
辦理程序 |
1.首次配置《山西省殘疾軍人首次配置康復(fù)輔助器具需審批目錄清單》規(guī)定的15種康復(fù)輔具,按照以下程序辦理: (1)個(gè)人提出申請(qǐng); (2)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審核; (3)省退役軍人事務(wù)部門審批; (4)省榮軍醫(yī)院配置。 2.首次配置其余康復(fù)輔具,按照以下程序辦理: (1)個(gè)人提出申請(qǐng); (2)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審批; (3)省榮軍醫(yī)院配置。 3.達(dá)到或超過(guò)使用年限后,持《殘疾軍人證》《殘疾人員證件換發(fā)審批表》,直接到省榮軍醫(yī)院更換。 |
辦理時(shí)限 |
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)需要辦理的事項(xiàng)。 |
申請(qǐng)材料 |
1.書面申請(qǐng); 2.《殘疾軍人證》(提供復(fù)印件并加蓋當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門公章并標(biāo)明日期); 3.《殘疾人員證件換發(fā)審批表》; 4.《山西省殘疾軍人康復(fù)輔助器具配置審批表》(一式三份)。 |
5.發(fā)給分散安置的部分殘疾軍人護(hù)理費(fèi)
法定依據(jù) |
1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第30條。 2.《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》第20條。 |
辦理?xiàng)l件 |
1.一級(jí)至四級(jí)和因患精神病評(píng)定五級(jí)至六級(jí)的殘疾退役軍人; 2.安置方式為分散安置。 |
辦理程序 |
1.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審查; 2.縣級(jí)財(cái)政部門審核、撥付資金; 3.將資金發(fā)放殘疾軍人個(gè)人指定賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審批。 |
申請(qǐng)材料 |
本人銀行卡或存折賬戶信息。 |
6.發(fā)給自主就業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助
法定依據(jù) |
《退役士兵安置條例》第19條。 |
辦理?xiàng)l件 |
自主就業(yè)的退役士兵。 |
辦理程序 |
1.自主就業(yè)的退役士兵到安置地退役軍人事務(wù)部門報(bào)到; 2.安置地退役軍人事務(wù)部門審核; 3.將資金發(fā)放到自主就業(yè)的退役士兵個(gè)人銀行賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
自主就業(yè)的退役士兵報(bào)到且檔案審核完畢后5個(gè)工作日完成審批。 |
申請(qǐng)材料 |
1.退出現(xiàn)役行政介紹信; 2.退出現(xiàn)役證件; 3.身份證復(fù)印件; 4.本人銀行卡或存折賬戶信息 |
7.發(fā)給安排工作退役士兵待安排工作期間生活補(bǔ)助費(fèi)
法定依據(jù) |
《退役士兵安置條例》第35條。 |
辦理?xiàng)l件 |
年度安排工作退役士兵。 |
辦理程序 |
1.符合安排工作條件的退役士兵到安置地退役軍人事務(wù)部門報(bào)到; 2.留存本人銀行卡和身份證復(fù)印件; 3.安置地退役軍人事務(wù)部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查; 4.將生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定定期發(fā)放至安排工作退役士兵個(gè)人指定銀行賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
待安排工作期間定期發(fā)放。 |
申請(qǐng)材料 |
本人銀行卡或存折賬戶信息。 |
8.發(fā)給分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購(gòu)(建)房費(fèi)用
法定依據(jù) |
《退役士兵安置條例》第42條。 |
辦理?xiàng)l件 |
分散供養(yǎng)的1-4級(jí)殘疾義務(wù)兵和初級(jí)士官、軍隊(duì)院校學(xué)員。 |
辦理程序 |
1.軍隊(duì)、安置地退役軍人事務(wù)部門及本人簽訂三方協(xié)議,完成分散供養(yǎng)殘疾士兵安置手續(xù)辦理; 2.按照三方協(xié)議確定的住房保障方式,測(cè)算購(gòu)(建)房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi); 3.安置地退役軍人事務(wù)部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查; 4.將購(gòu)(建)房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按三方協(xié)議議定方式發(fā)放至殘疾退役士兵指定銀行賬戶。 |
辦理時(shí)限 |
隨移交手續(xù)一并完成審批。 |
申請(qǐng)材料 |
本人銀行卡或存折賬戶信息。 |
(三)行政檢查事項(xiàng)(1項(xiàng))
1.監(jiān)督檢查退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策落實(shí)情況
法定依據(jù) |
《退役軍人保障法》第71條。 |
法定職責(zé) |
1.監(jiān)督檢查與退役軍人工作有關(guān)的部門是否履行法定退役軍人保障工作職責(zé),是否制定配套的實(shí)施辦法或保障標(biāo)準(zhǔn); 2.監(jiān)督檢查有關(guān)單位是否履行法定退役軍人保障義務(wù)。 |
檢查范圍 |
1.監(jiān)督檢查退役軍人工作法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)情況; 2.監(jiān)督檢查法律法規(guī)規(guī)章中涉及退役軍人保障有關(guān)條款的落實(shí)情況; 3.監(jiān)督檢查各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的涉及退役軍人保障的政策措施落實(shí)情況。 |
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