一、背景依據(jù)

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府賦予大同建設(shè)“融入京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡”重大戰(zhàn)略，全面落實省政府《關(guān)于推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2024〕2號）有關(guān)部署精神，緊緊圍繞建設(shè)京津冀旅游康養(yǎng)首選地、國際知名文化旅游城市目標(biāo)，把大同建設(shè)成為全省旅游熱點門戶城市，充分向國內(nèi)外游客展示大同深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的特色旅游資源和全新的城市風(fēng)貌，叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”品牌，搶抓文旅消費新賽道新機(jī)遇，促進(jìn)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市制定了本工作方案。

二、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

堅持政府推動、市場導(dǎo)向，突出文化鑄魂、科技賦能，以做強(qiáng)“文化游”為主要方向，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，加大文旅領(lǐng)域投融資力度，持續(xù)加快完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文旅消費業(yè)態(tài)，積極推動文旅品牌、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、配套、服務(wù)等全面提質(zhì)增效。

到2024年底，實現(xiàn)縣域A級旅游景區(qū)破零，全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到35家，省級旅游度假區(qū)6家，1246公里長城一號旅游公路全面建成，全市可供游客使用的床位總數(shù)達(dá)到11．9萬張，過夜游客占比達(dá)到30％，人均旅游花費達(dá)到900元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3．7％。

到2026年底，5A級旅游景區(qū)總數(shù)突破2家，全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到40家，全市可供游客使用的床位總數(shù)達(dá)到12．8萬張，過夜游客占比達(dá)到35％，人均旅游花費達(dá)到1000元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4．4％，大同文旅品牌知名度、影響力實現(xiàn)大幅提升。

到2028年底，全市A級旅游景區(qū)總數(shù)突破50家，高等級旅游景區(qū)突破15家，全市可供游客使用的床位總數(shù)達(dá)到13．3萬張，過夜游客占比達(dá)到40％，人均旅游花費達(dá)到1100元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5％以上，核心吸引物體系成熟完善，成為京津冀蒙游客入晉旅游的“晉北門戶”，文旅交流合作的“山西窗口”，旅游熱點門戶城市初步建成，旅游業(yè)成為大同的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)歷史文化傳承發(fā)展，建設(shè)高等級景區(qū)體系。對標(biāo)國內(nèi)外同類型頭部景區(qū)，打造云岡石窟、北岳恒山、大同古城、大同長城、平型關(guān)大捷紀(jì)念地等重點景區(qū)。

（二）完善文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建文旅發(fā)展新優(yōu)勢。著力增強(qiáng)文旅企業(yè)的國際競爭力和影響力，強(qiáng)化文旅康養(yǎng)示范區(qū)、文旅消費集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群、影視文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造精品演藝產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)升級新動能。一是全方位建設(shè)文旅數(shù)字新場景，推進(jìn)全息互動投影、環(huán)（球）幕、VR/AR/MR等擴(kuò)展現(xiàn)實、人機(jī)交互技術(shù)的創(chuàng)新運用，加快培育數(shù)字化旅游體驗新場景。鼓勵支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，積極培育數(shù)字文旅企業(yè)，推出一批沉浸式體驗的云上旅游品牌。二是全數(shù)據(jù)賦能建立文旅服務(wù)新模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和治理，切實推動文旅工作與智慧城市建設(shè)的深度融合，以“智慧城市”系統(tǒng)文旅模塊建設(shè)為切入點，聯(lián)動協(xié)同政府、企業(yè)、社會等涉旅信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)，匯聚多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風(fēng)險實時監(jiān)測、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、信息多維分發(fā)，搭建文旅現(xiàn)代治理和服務(wù)中樞，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)數(shù)字化、便捷化水平。

（四）優(yōu)化文旅公共服務(wù)體系，構(gòu)建主客共享新服務(wù)。著力優(yōu)化文博場館服務(wù)，提升旅游景區(qū)（點）交通服務(wù)保障，構(gòu)建城市“15分鐘旅游圈”，提升導(dǎo)游講解服務(wù)能力，拓展城市交通服務(wù)，營造更加安全規(guī)范有序的旅游市場，推動文旅服務(wù)提質(zhì)增效。

（五）加強(qiáng)宣傳和對外交流，塑造文旅品牌新形象。堅持“立足大同，融入京津冀，走向國際化”的工作導(dǎo)向，以全面叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”文旅品牌為引領(lǐng)，以增強(qiáng)城市影響力、提升城市形象為重點，塑造文旅品牌形象，對標(biāo)國際一流，積極辦好節(jié)慶活動；承接大型會議賽事，持續(xù)擴(kuò)大城市影響；強(qiáng)化國際文旅推廣，加強(qiáng)國際交流合作；深化文旅合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，提升國際游客服務(wù)能力，進(jìn)一步提升大同發(fā)展活力，全面推進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

通過加強(qiáng)組織保障、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化資金保障、加大人才保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，完善公平有序、活力迸發(fā)的市場環(huán)境，構(gòu)建以旅游運營人才、專業(yè)技術(shù)人才和新業(yè)態(tài)緊缺人才為核心的人才隊伍體系。

解讀單位：大同市文化和旅游局

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