一、起草依據(jù)

按照市委、市政府安排部署，對標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合大同實(shí)際，以《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》（3．0版）為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對標(biāo)全國六個試點(diǎn)城市，收集上海、廣州、深圳、杭州等6個市的最新改革方案，形成《大同市全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動方案》。

二、主要內(nèi)容

本方案包括四部分內(nèi)容。

第一部分是總體要求。

全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體獲得感和滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“八型八地”定位、“八鏈合作”路徑、“八個大同”目標(biāo)，做好企業(yè)“店小二”、當(dāng)好群眾“貼心人”，推動更多惠企利民措施精準(zhǔn)直達(dá)快享，為大同“融入京津冀、打造橋頭堡”、開辟“四大賽道”、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供最優(yōu)營商環(huán)境支撐。

第二部分是奮斗目標(biāo)。

全面激發(fā)市場活力，建設(shè)領(lǐng)跑全省、全國一流的營商環(huán)境，確立三年“三步走”具體改革工作目標(biāo)。2023年底，營商環(huán)境年度目標(biāo)責(zé)任考核全省排名保三爭二，市域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“自助辦”基本實(shí)現(xiàn)；2024年底，優(yōu)化營商環(huán)境工作大幅提升，想力爭邁入全國地級市100強(qiáng)行列；2025年底，營商環(huán)境改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級，營商環(huán)境整體建設(shè)水平想力爭進(jìn)入全國地級市先進(jìn)水平行列。

第三部分是主要任務(wù)，共五個部分，38項(xiàng)任務(wù)。

（一）打造公平公正的法治環(huán)境，共9項(xiàng)任務(wù)。

1．推行一體化綜合監(jiān)管。

2．提供便捷高效法治服務(wù)。

3．深化全市域執(zhí)法改革。

4．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

5．依法穩(wěn)妥化解經(jīng)濟(jì)糾紛。

6．嚴(yán)格涉企刑事案件審查。

7．強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)化解。

8．完善公共法律服務(wù)體系。

9．保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

（二）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，共11項(xiàng)任務(wù)。

10．建立破除隱性壁壘長效機(jī)制。

11．提升企業(yè)開辦便利度。

12．優(yōu)化經(jīng)營主體退出服務(wù)。

13．推動政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新。

14．全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。

15．優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革。

16．推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。

17．提高不動產(chǎn)登記便利度。

18．推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

19．全面優(yōu)化外商投資環(huán)境。

20．優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購服務(wù)。

（三）打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，共6項(xiàng)任務(wù)。

21．構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

22．建立信用分級分類監(jiān)管制度。

23．探索包容審慎監(jiān)管。

24．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

25．探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。

26．健全完善政府守信踐諾機(jī)制。

（四）打造開放開明的人文環(huán)境，共5項(xiàng)任務(wù)。

27．打造政策全生命周期服務(wù)鏈。

28．打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。

29．打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈。

30．打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。

31．打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。

（五）打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境，共7項(xiàng)任務(wù)。

32．深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。

33．強(qiáng)化土地要素保障。

34．提高市政公用設(shè)施報(bào)裝便利化。

35．便利企業(yè)獲取資本要素。

36．提供高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)。

37．優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。

38．打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系。

第四部分是組織保障。

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

2．強(qiáng)化信息支撐。

3．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

4．強(qiáng)化督導(dǎo)考評。