各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市人民政府

2024年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，推動(dòng)“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，支撐引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，通過(guò)構(gòu)建“北京研發(fā)、大同中試，北京研發(fā)、大同制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將“晉創(chuàng)谷·大同”打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地，打通各類科技資源整合通道。

力爭(zhēng)到2026年，“晉創(chuàng)谷·大同”初步建成。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目概念驗(yàn)證服務(wù)、CRO委托研究等不少于30件；引進(jìn)或培育高新技術(shù)企業(yè)不少于21家；引進(jìn)中試基地服務(wù)保障單位和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)不少于12個(gè)，其中獲得山西省中試基地認(rèn)證不少于2個(gè)；發(fā)布中試服務(wù)清單和對(duì)外中試服務(wù)項(xiàng)目不少于15個(gè)；成功實(shí)現(xiàn)中試成果的樣品化、產(chǎn)品化數(shù)量不少于15個(gè)；新增四上企業(yè)不少于35家；累計(jì)帶動(dòng)工業(yè)投資總額不低于22億元；持續(xù)提升園區(qū)影響力及知名度，組織開(kāi)展數(shù)字論壇、科技峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)等科技創(chuàng)新活動(dòng)不低于3場(chǎng)。

二、建設(shè)原則

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)北京市與大同市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)“北京研發(fā)、大同中試”“北京研發(fā)、大同制造”，力爭(zhēng)更多科研成果在大同轉(zhuǎn)化，更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向大同轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)加速，集群落地。以市場(chǎng)需求引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新資源有效配置，將北京科技創(chuàng)新要素與大同應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)北京科技成果在大同轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索以企業(yè)為主導(dǎo)的全新開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用。

大膽探索，先行先試。深化京晉協(xié)作，發(fā)揮科技園區(qū)的承載和示范帶動(dòng)作用，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以新模式新路徑開(kāi)創(chuàng)高科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面。

三、建設(shè)布局

“晉創(chuàng)谷·大同”坐落于大同市經(jīng)開(kāi)區(qū)，總建筑面積39．2萬(wàn)㎡，按照“前店后廠”模式，布局從科技創(chuàng)新、中試熟化到成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，整體構(gòu)建“一中心兩基地”的空間布局。起步區(qū)位于大同經(jīng)開(kāi)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園，建筑面積10．7萬(wàn)㎡，規(guī)劃打造產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中心及科技成果轉(zhuǎn)化中試基地；拓展區(qū)為大同經(jīng)開(kāi)區(qū)新材料新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)西南角28．5萬(wàn)㎡標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將整體打造為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。

（一）產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中心。重點(diǎn)布局科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、科技服務(wù)、成果展示、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交易、商務(wù)配套等功能。中心一層將規(guī)劃為科技展廳、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、中關(guān)村集成服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)中心、大同經(jīng)開(kāi)區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)等功能性空間，集中展示“晉創(chuàng)谷·大同”核心優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)成效、重點(diǎn)企業(yè)等，作為“晉創(chuàng)谷·大同”項(xiàng)目匯報(bào)、展示、交流及交易主窗口，精準(zhǔn)有效對(duì)接中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)集成服務(wù)體系資源；二至四層聚焦創(chuàng)新研發(fā)類為主的企業(yè)，同時(shí)承載產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)等。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。重點(diǎn)承接企業(yè)中試熟化項(xiàng)目和京津冀成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。其中：中試熟化項(xiàng)目集聚區(qū)重點(diǎn)聚焦企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)、小規(guī)模制造、柔性化生產(chǎn)、共享工廠等需求，利用起步區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房集中服務(wù)企業(yè)中試熟化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，同時(shí)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)制造型企業(yè)，進(jìn)行小批量生產(chǎn)并逐步形成產(chǎn)業(yè)化。京津冀成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集聚區(qū)重點(diǎn)聚焦京津冀企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房、定制化生產(chǎn)線等需求，打造京晉成果協(xié)同轉(zhuǎn)化的示范基地，承接北京優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以中關(guān)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈五鏈耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。同時(shí)，基地將以項(xiàng)目落地作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的硬抓手，依托現(xiàn)有載體空間培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，并以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。通過(guò)應(yīng)用示范，促進(jìn)核心技術(shù)推廣，發(fā)揮先行先試的帶動(dòng)作用，推動(dòng)大同制造向高端、向智能、向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，最終形成輻射帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新型科技園區(qū)。

四、產(chǎn)業(yè)定位

立足大同科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，錨定京津冀科技創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化資源配置，以北京中關(guān)村創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為脈絡(luò)，以大同本地承接能力和中關(guān)村優(yōu)勢(shì)運(yùn)營(yíng)能力為基本盤，聚焦新能源、新材料、新裝備三大產(chǎn)業(yè)。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、電力、新能源等優(yōu)勢(shì)，基于數(shù)據(jù)中心發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育壯大數(shù)據(jù)信息等用能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中科院、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展中心、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心等科研院所的聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)大模型、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心、算力中心、智算中心、數(shù)據(jù)服務(wù)器智能制造、呼叫標(biāo)注等核心產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升上下游產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展。

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)?；诠夥?、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)化效率、高使用周期新型充換電技術(shù)和裝備的研發(fā)，突破高精度高性能的電池管理技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等，實(shí)現(xiàn)“源－網(wǎng)－荷－儲(chǔ)”一體化運(yùn)營(yíng)。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

高性能纖維材料。依托大同市現(xiàn)有高性能碳纖維示范項(xiàng)目，與相關(guān)高校院所深度合作，發(fā)展培育碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈中下游的原絲加工、碳纖維相關(guān)產(chǎn)物以及碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)加工和高性能碳纖維應(yīng)用，著力推動(dòng)碳纖維材料的產(chǎn)業(yè)化和工程化，加快發(fā)展纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、摩擦材料、隔熱材料、防護(hù)用品等碳纖維下游應(yīng)用。拓展碳纖維中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)結(jié)合大同市實(shí)際情況，重點(diǎn)布局航空航天、汽車零部件制造、軌道交通等領(lǐng)域，形成較為完善的中下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

高端碳基新材料。聯(lián)合相關(guān)高校院所拓展新型煤基碳基材料制備新路徑，開(kāi)發(fā)低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基電容炭、碳化硅/多孔炭等前沿煤基新型碳材料，加快提高以煤、石墨、生物質(zhì)等為原料的石墨烯、超級(jí)電容炭、鋰離子電池負(fù)極材料等技術(shù)成熟度，推動(dòng)高端碳基新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（三）新裝備產(chǎn)業(yè)

智能制造裝備。積極推動(dòng)大同市裝備制造業(yè)智能化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極布局智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵基礎(chǔ)件領(lǐng)域，以國(guó)家緊缺的大型和精密鑄鍛件為方向，重點(diǎn)發(fā)展大型及精密鑄鍛件（軸承、齒輪、液壓件等）領(lǐng)域；通用航空零部件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展中小型航空零部件的研發(fā)和制造，逐步形成系列化產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)，打造國(guó)內(nèi)重要的通航產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)基地。

新型煤機(jī)裝備。加大高效智能化煤炭采掘及運(yùn)輸機(jī)械、探測(cè)機(jī)器人、綜合智能一體化生產(chǎn)控制和執(zhí)行系統(tǒng)、煤礦物流網(wǎng)傳感設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)煤礦井下“三機(jī)一架”綜采綜掘成套設(shè)備、煤礦運(yùn)輸設(shè)備和煤機(jī)配套產(chǎn)品制造，培育國(guó)內(nèi)具有影響力的新型煤機(jī)品牌。重點(diǎn)引進(jìn)培育礦山特種鉆機(jī)車、掘錨一體機(jī)、電牽引采煤機(jī)、礦山開(kāi)采成套控制系統(tǒng)、無(wú)人工作面智能化采煤技術(shù)、節(jié)能型采掘、節(jié)能型礦山牽引車及礦車、自動(dòng)化采礦選礦技術(shù)設(shè)備等相關(guān)企業(yè)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)

1．創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善市場(chǎng)化的科技成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)高校院所及研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)專項(xiàng)，支持企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)化股權(quán)融資，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政支持部分，靈活采取撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行投入和變更。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局）

2．激發(fā)創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化活力。支持高校院所及其科研人員將職務(wù)科技成果落地轉(zhuǎn)化，按其轉(zhuǎn)讓形成的區(qū)內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度給予科研人員獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校院所面向入駐企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等，按技術(shù)合同交易額給予一定補(bǔ)貼。支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，采取“先繳后補(bǔ)”等方式給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，對(duì)引入的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局）

3．加強(qiáng)中試熟化能力建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)和具有重大應(yīng)用前景的科技成果，支持建設(shè)中試平臺(tái)。鼓勵(lì)中試基地發(fā)揮中試設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、資源共享和管理運(yùn)營(yíng)的作用，為企業(yè)或科研單位提供中試熟化、中試場(chǎng)地、工程開(kāi)發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、場(chǎng)景應(yīng)用、工藝改進(jìn)、創(chuàng)新資源共享、質(zhì)量管理、收益分配等中試服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的緊密結(jié)合。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

4．完善成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)。構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下相結(jié)合的成果展示、發(fā)布、洽談、對(duì)接、交易等服務(wù)。支持引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持高校院所在“晉創(chuàng)谷·大同”設(shè)立專業(yè)化、復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予承接單位相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)支持，推動(dòng)科技成果加快落地。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5．培育垂直領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)。導(dǎo)入中關(guān)村孵化服務(wù)體系，落地標(biāo)桿孵化器，通過(guò)“中試＋孵化＋投資”形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)閉環(huán)。聚焦前沿科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源深度整合，培育垂直細(xì)分領(lǐng)域的良好創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

6．構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。推動(dòng)“晉創(chuàng)谷·大同”與先進(jìn)科技園開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作，以大同與京津冀協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，以雙創(chuàng)主體為中心，依托中關(guān)村智酷云上產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村易創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)，線上搭載大同京津冀協(xié)同云上服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展線上資源鏈接、需求發(fā)布、概念驗(yàn)證、技術(shù)路演、成果展示、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。構(gòu)建“差異化布局、專業(yè)化推進(jìn)、體系化發(fā)展”的區(qū)域合作業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，與京津冀攜手打造一流的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

7．優(yōu)化資金鏈保障。大力爭(zhēng)取省級(jí)資金支持力度，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。對(duì)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)采取“先建后補(bǔ)”的方式，積極落實(shí)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的積極性。建立平臺(tái)融資機(jī)制，以金融支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目為支撐，加大金融支持力度，引導(dǎo)銀行、基金等機(jī)構(gòu)投向企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市財(cái)政局）

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式

8．推動(dòng)創(chuàng)新政策落地實(shí)施。深入推進(jìn)“放管服”改革，在團(tuán)隊(duì)企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地、科技金融、公共服務(wù)等方面制定支持政策，建立容錯(cuò)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，支持國(guó)家重大改革舉措和本地優(yōu)勢(shì)政策先行先試，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落地落實(shí)，不斷提升科研人員的積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市行政審批局）

9．加快創(chuàng)新鏈建設(shè)。瞄準(zhǔn)北京富集的科創(chuàng)資源，加強(qiáng)與京津冀相關(guān)企業(yè)配套協(xié)作。加快京津冀重大科技成果引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，探索建立承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極搭建各類交流活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流合作，推動(dòng)企業(yè)與高校院所開(kāi)展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市促投局、市科技局、市教育局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局）

10．共建產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建場(chǎng)景促進(jìn)中心，以未來(lái)科技發(fā)展需求為導(dǎo)向，挖掘創(chuàng)新場(chǎng)景機(jī)會(huì)，梳理龍頭企業(yè)場(chǎng)景需求，企業(yè)能力清單，開(kāi)展場(chǎng)景組織對(duì)接與場(chǎng)景示范，組織龍頭企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、創(chuàng)新企業(yè)對(duì)接推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)布技術(shù)需求，吸引、培育孵化中小科技創(chuàng)新企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（三）豐富中試基地建設(shè)渠道

11．靈活采取多種資金組合方式支持中試基地建設(shè)。針對(duì)中試環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)資本投入積極性不高的特點(diǎn)，在政府專項(xiàng)資金及政策支持下，采用園區(qū)自建、基金戰(zhàn)略投資、與社會(huì)資本聯(lián)合共建、社會(huì)資本獨(dú)資建設(shè)等多種形式，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化中試基地。在中試基地建設(shè)管理過(guò)程中，成立兩支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，既要有專業(yè)化的中試基地運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)中試基地的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理；又要成立專業(yè)的中試基金管理團(tuán)隊(duì)，由基金管理團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌各類資金的使用和退出管理。同時(shí)，在首次建設(shè)費(fèi)用、科研設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、房租等方面，綜合運(yùn)用各類政府類財(cái)政資金對(duì)中試基地運(yùn)營(yíng)商予以配套支持，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展中試基地專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力。（責(zé)任單位：市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市科技局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市財(cái)政局）

12．支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)商與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建中試基地。支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)商圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)內(nèi)或大同市內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，由園區(qū)運(yùn)營(yíng)商出場(chǎng)地、資金和日常運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)出設(shè)備設(shè)施和技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)，共同商定合作機(jī)制和中試基地日常運(yùn)營(yíng)管理制度，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以優(yōu)質(zhì)的中試轉(zhuǎn)化服務(wù)為更多企業(yè)找到產(chǎn)品創(chuàng)新解決方案。同時(shí)，以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)在園區(qū)集聚，塑造園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍，再進(jìn)一步提高園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的吸引力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

13．支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)商配套建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的孵化器，并制定與中試基地的聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠政策。凡是入駐該專業(yè)孵化器的初創(chuàng)企業(yè)，均可以優(yōu)惠價(jià)格享受中試基地的專業(yè)化服務(wù)；凡是在中試基地開(kāi)展過(guò)中試業(yè)務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，只要符合專業(yè)孵化器的入駐條件，也可以優(yōu)惠價(jià)格享受入駐孵化器的各項(xiàng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市科技局）

（四）推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展

14．打造科技金融集聚區(qū)。在省級(jí)政府投資基金下設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新基金，參照省級(jí)政府投資基金建立健全政府預(yù)算、容錯(cuò)機(jī)制等政策支持，招引各類社會(huì)資本和科創(chuàng)基金，重點(diǎn)投資谷內(nèi)專注于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，并按照實(shí)際投資額的一定比例給予投資獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)各類服務(wù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，形成覆蓋項(xiàng)目全生命周期的基金體系。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、大同金控集團(tuán)、市科技局）

15．創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作模式。落實(shí)政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，圍繞科技型重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“線上＋線下”常態(tài)化政銀企對(duì)接。充分發(fā)揮現(xiàn)有融資擔(dān)保基金作用，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“政銀擔(dān)”“政銀?！钡染€上融資服務(wù)新模式，合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和成本緩釋機(jī)制，降低入駐團(tuán)隊(duì)、企業(yè)融資門檻。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市科技局）

16．創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。支持“晉創(chuàng)谷·大同”探索建立科創(chuàng)金融服務(wù)中心，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)秀投資能力及豐富產(chǎn)業(yè)資源的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，為“晉創(chuàng)谷·大同”內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)，推動(dòng)基金管理人成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市科技局）

（五）吸引集聚科技創(chuàng)新人才

17．落地大同產(chǎn)教融合基地。與大同屬地國(guó)央企、龍頭企業(yè)、高校、高精尖企業(yè)共建“京彩同創(chuàng)”產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中心，建立大項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)展技能培訓(xùn)、推動(dòng)實(shí)習(xí)就業(yè)等方式，鼓勵(lì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目提升為雙創(chuàng)項(xiàng)目、就業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，為高校和企業(yè)搭建橋梁，提高人才就業(yè)適應(yīng)力。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)用體系，通過(guò)創(chuàng)新的培養(yǎng)模型、特色的課程資源、多元化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，面向區(qū)域建立新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教賦能體系，為大同市提供與新質(zhì)生產(chǎn)力要求相匹配的新型產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)科技服務(wù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)省內(nèi)外高校在“晉創(chuàng)谷·大同”建立技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域?qū)W院（研究院），開(kāi)展相應(yīng)學(xué)歷教育。在谷內(nèi)設(shè)置科技服務(wù)人才培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展高端培訓(xùn)活動(dòng)，與知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市國(guó)資委、市人社局、市科技局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)）

18．強(qiáng)化人才引育。通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)引育人才，提升自身自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，努力形成比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更加開(kāi)放的科技人才引育新格局，優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局、市科技局、市行政審批局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作專班，建立高效的協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。專班負(fù)責(zé)對(duì)接省級(jí)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，加強(qiáng)部門協(xié)同，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新

全面貫徹落實(shí)晉創(chuàng)谷“1＋5”政策包，不斷加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地、人才落戶等方面不斷完善政策保障，進(jìn)一步為科創(chuàng)人員放權(quán)讓利、松綁減負(fù)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分用好電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)“晉創(chuàng)谷·大同”的宣傳報(bào)道。依靠北京中關(guān)村，立足大同，輻射京津冀，在其鏈接的企業(yè)、高校、科研院所和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)中，廣泛宣傳“晉創(chuàng)谷·大同”，引起全社會(huì)關(guān)注。注重對(duì)園區(qū)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科創(chuàng)典型進(jìn)行挖掘和推廣宣傳，定期組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)、工作交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。