各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），各直屬單位：

新修訂的《民政部彩票公益金使用管理辦法》、《民政部彩票公益金民政部項目立項和評審辦法》、《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法》、《民政部彩票公益金服務(wù)和其他類項目管理辦法》、《民政部彩票公益金培訓(xùn)項目管理辦法》、《民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程》已經(jīng)2019年第41次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)<民政部彩票公益金使用管理辦法>等六個辦法的通知》（民辦發(fā)〔2018〕8號）和《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程>的通知》（民辦發(fā)〔2018〕9號）同時廢止。

                                                                                                     民政部辦公廳

                                                                                                    2019年12月31日

民政部彩票公益金使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強民政部彩票公益金使用管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民政部彩票公益金（以下簡稱“公益金”）是指按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由財政部核定、民政部負(fù)責(zé)分配和管理使用的，專項用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的中央集中彩票公益金。

第三條公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。具體包括：

（一）社會福利基本設(shè)施建設(shè)項目；

（二）社會福利服務(wù)項目；

（三）符合宗旨的培訓(xùn)等能力建設(shè)項目；

（四）符合宗旨的其他社會公益項目。

第四條公益金納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。公益金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

第五條公益金的使用管理體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求實行歸口管理，并納入民政部權(quán)力清單，按照權(quán)力清單規(guī)定進行規(guī)范操作。

第六條公益金預(yù)算分為民政部項目支出預(yù)算和補助地方支出預(yù)算兩部分。補助地方項目資金分配應(yīng)當(dāng)以因素法為主。

第二章管理職責(zé)

第七條規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱“規(guī)財司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機關(guān)公益金項目資金核撥單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算管理。承擔(dān)匯總審核公益金預(yù)算、建立并管理公益金項目庫、匯總上一年度公益金使用情況、制定公益金使用管理相關(guān)制度、建設(shè)公益金項目管理平臺、牽頭開展項目審計、做好公益金使用管理日常工作等職責(zé)，并承擔(dān)部機關(guān)公益金項目的報銷管理和財務(wù)核算等工作。

第八條歸口管理單位是公益金切塊資金具體管理單位，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域切塊公益金的使用管理，職責(zé)包括：承擔(dān)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域公益金項目的規(guī)劃及預(yù)算申請；承擔(dān)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域民政部項目的指導(dǎo)和督促項目執(zhí)行，擬定相關(guān)公益金使用管理辦法等職責(zé)。

具體歸口業(yè)務(wù)和單位分工：民政部項目中，老年人福利類項目由養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；殘疾人福利類項目由社會事務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；兒童福利類項目由兒童福利司負(fù)責(zé)歸口管理；培訓(xùn)類項目由機關(guān)黨委（人事司）負(fù)責(zé)歸口管理。

補助地方項目中，老年人福利類項目由養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；殘疾人福利類項目和殯葬設(shè)施改造項目由社會事務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；兒童福利類項目由兒童福利司負(fù)責(zé)歸口管理；社會工作和志愿服務(wù)項目由慈善事業(yè)促進和社會工作司負(fù)責(zé)歸口管理。

第九條項目單位是部機關(guān)司（局）和直屬單位等公益金項目具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算執(zhí)行。承擔(dān)公益金項目預(yù)算編寫、組織預(yù)算項目具體執(zhí)行、進行財務(wù)管理、配合做好項目績效評價和信息公開、制定本單位公益金使用管理制度等職責(zé)。

第十條省級民政部門承擔(dān)補助地方項目資金在本地區(qū)的分配、使用管理和監(jiān)督，報告項目實施和資金使用情況等職責(zé)。

第三章資金分配和預(yù)算報審

第十一條每年上半年，歸口管理單位按照本領(lǐng)域公益金項目規(guī)劃和公益金使用管理辦法，指導(dǎo)項目單位開展立項及項目論證工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)要求項目單位報送預(yù)算申報材料。

補助地方項目資金由歸口管理單位會同有關(guān)司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財政困難程度、機構(gòu)基數(shù)、工作績效、試點開展情況等因素，提出預(yù)算申報方案。

第十二條項目單位向歸口管理單位提交的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及民政部確定的使用分配原則；

（二）屬于項目單位的職能范圍并符合促進事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃；

（四）經(jīng)費測算符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)把握，精打細(xì)算。

項目單位提交的預(yù)算申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)；

（三）項目實施方案；

（四）項目支出計劃；

（五）項目支出明細(xì)；

（六）項目支出績效目標(biāo)申報表；

（七）要求報送的其他材料。

第十三條歸口管理單位應(yīng)從資金使用范圍、測算標(biāo)準(zhǔn)、項目單位執(zhí)行能力等方面進行認(rèn)真審核，將通過審核的項目及申報材料在規(guī)定時間內(nèi)書面提交規(guī)財司。

第十四條規(guī)財司對歸口管理單位提交的項目及申報材料進行匯總審核，民政部項目需經(jīng)第三方機構(gòu)評審、司長辦公會審核、分管副部長審定、內(nèi)部公示等程序后納入項目庫。

第十五條規(guī)財司根據(jù)財政部確定的民政部可使用公益金額度，在歸口管理單位預(yù)算規(guī)劃和年度資金需求的基礎(chǔ)上，按照以下原則擬定下一年度資金切塊分配方案：

（一）符合宗旨。優(yōu)先支持延續(xù)性項目，嚴(yán)格審核新增項目，新增項目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨和分配原則。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。支持用于落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會福利事業(yè)的重大決策部署，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會福利業(yè)務(wù)發(fā)展方面的專項規(guī)劃。

（三）突出重點。支持用于落實民政部、相關(guān)司（局）的年度業(yè)務(wù)中心工作、基礎(chǔ)工作和重點改革發(fā)展項目。

（四）綜合平衡。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，切分好各項目類型資金的比例，并綜合考慮、適當(dāng)平衡。

第十六條下一年度資金切塊分配方案由規(guī)財司報分管副部長核報部長批準(zhǔn)。

第十七條規(guī)財司根據(jù)下一年度資金切塊分配方案，在與有關(guān)部門溝通的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急從項目庫選取項目，形成公益金年度資金支出預(yù)算草案，經(jīng)司長辦公會審核通過，報分管副部長審核同意，提請部黨組會議審議通過后納入民政部部門預(yù)算草案報送財政部審批。

第十八條補助地方項目資金下達(dá)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團后，由省級民政部門按照民政部確定的資金使用方向和分配原則，結(jié)合工作實際，采取因素法、項目法等方式，提出資金分配方案，報同級財政部門審核后及時下?lián)苜Y金。

第四章預(yù)算執(zhí)行

第十九條預(yù)算下達(dá)后，項目單位要嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得截留、擠占、挪用資金，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)民政部審核后上報財政部審批。

第二十條項目預(yù)算執(zhí)行實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項目單位負(fù)責(zé)人要對所承擔(dān)項目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。

第二十一條項目單位要建立健全內(nèi)部控制制度，逐項目制定資金使用管理辦法。項目單位是直屬單位的，還應(yīng)當(dāng)加強單位財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，并接受財政、審計等部門以及民政部有關(guān)司局的監(jiān)督和檢查。

第二十二條項目單位要按批復(fù)預(yù)算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途繼續(xù)使用，結(jié)余資金按規(guī)定及時上交。

第二十三條項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理。對輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項的，要依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項目單位要強化合同管理，加強對政府采購和購買服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗收管理，必要時可通過聘請法律專業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風(fēng)險，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國家有關(guān)要求進行登記管理。

第二十四條項目單位要嚴(yán)格按照國家財務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，嚴(yán)禁虛報套取、擠占、挪用，不得用于：

（一）因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費；

（二）行政事業(yè)單位的基本支出；

（三）發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出；

（四）以營利為目的的活動；

（五）不符合規(guī)定用途的支出。

第二十五條省級民政部門對補助地方項目資金要實行專項管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用。要督促資金使用部門、單位建立項目責(zé)任制、制定資金使用管理辦法，加快項目執(zhí)行進度。

第五章信息公開

第二十六條公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備、社會福利服務(wù)項目及其他社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標(biāo)明資助標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，項目單位應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標(biāo)注“彩票公益金資助－中國福利彩票”的永久性標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的培訓(xùn)類項目，應(yīng)當(dāng)在項目培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件及培訓(xùn)現(xiàn)場等顯著位置標(biāo)注或懸掛“彩票公益金資助－中國福利彩票”標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的服務(wù)類項目，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助－中國福利彩票”標(biāo)識。

福利彩票公益金資助的社會公益活動等其他項目，項目單位應(yīng)當(dāng)選擇合適方式設(shè)立資助標(biāo)識。

第二十七條完善公益金使用管理信息公開制度，以公開為原則，以不公開為例外，及時公開公益金使用管理過程及結(jié)果的信息。

項目單位要通過本單位網(wǎng)站、民政部官網(wǎng)或其他媒介，主動向社會公開公益金項目基本情況、本單位公益金使用管理制度、績效評估及審計結(jié)果、接受投訴等信息；每年6月底前向社會公開項目進展情況、資金使用進度及項目成效成果等信息。

各省級民政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前將上一年度民政部補助地方項目資金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等報部歸口管理單位，并于每年6月底前向社會公告。

規(guī)財司應(yīng)當(dāng)于每年6月底前以民政部名義向社會公告上一年度部本級彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

以上公開的信息要及時通報中福彩中心。中福彩中心通過自身宣傳渠道和平臺進行信息公開和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會責(zé)任報告。

第六章績效管理與審計監(jiān)督

第二十八條建立公益金使用審計制度。民政部要加大彩票公益金審計監(jiān)督力度，每年對民政部項目組織實施全面審計，對補助地方項目進行抽樣審計，覆蓋所有省份。

第二十九條省級民政部門要建立補助地方項目資金使用的績效評價和審計制度，每年對省本級執(zhí)行項目全面審計，對市、縣執(zhí)行項目抽樣審計。年度績效評價、審計結(jié)果報民政部。

第三十條審計結(jié)果、績效評價結(jié)果作為下一年度公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條建立健全公益金使用責(zé)任追究制度。將項目單位彩票公益金使用管理情況納入年度財務(wù)制度執(zhí)行情況考核范圍。對公益金使用管理中出現(xiàn)以下行為之一的，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節(jié)嚴(yán)重的，削減或取消下一年度公益金預(yù)算額度，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

（一）未建立公益金項目管理制度；

（二）虛報套取、擠占、挪用公益金；

（三）違規(guī)用于第二十四條明示的“不得用于”支出項；

（四）違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包；

（五）其他違法違紀(jì)行為。

第七章附則

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

民政部彩票公益金民政部項目立項和評審辦法

第一條為規(guī)范民政部彩票公益金中民政部項目（以下簡稱“項目”）立項審核和預(yù)算評審工作，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條民政部機關(guān)司（局）和直屬單位根據(jù)職責(zé)分工、依照本辦法規(guī)定申報項目立項。

第三條符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨的，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)和支持的下列項目，可以申報項目立項：

（一）社會福利服務(wù)項目；

（二）符合宗旨的其他社會公益項目；

（三）與民政部確定的培訓(xùn)等重要計劃相一致的項目。其中培訓(xùn)僅限于以下項目：一是受專業(yè)局限省內(nèi)培訓(xùn)對象少于100人的項目；二是新增業(yè)務(wù)示范性培訓(xùn)，此類培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)形成授課方案、培訓(xùn)教材和師資隊伍等成果，具有可復(fù)制性，每類培訓(xùn)對象不得超過200人。

第四條每年4月10日前，項目申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部重點工作安排向歸口管理單位提出立項申請，并提交以下材料：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)；

（三）項目實施方案；

（四）項目支出計劃；

（五）項目支出明細(xì)；

（六）項目支出績效目標(biāo)申報表；

（七）要求報送的其他材料。

第五條歸口管理單位對申報單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見：

（一）項目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共財政預(yù)算支持范圍；

（二）是否屬于部本級的事權(quán)、是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；

（三）是否符合部確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否合理、可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標(biāo)、組織實施計劃，是否存在重大社會風(fēng)險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否有用于行政事業(yè)單位的基本支出、違法發(fā)放工資獎金津補貼等人員支出、以營利為目的的活動等國家財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，歸口管理單位可通過專家咨詢等方式聽取意見。

第六條歸口管理單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月1日前將審核通過的立項申報材料和書面審核意見報送規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱“規(guī)財司”）。

第七條規(guī)財司委托第三方機構(gòu)對申報項目進行評審。確定第三方評審機構(gòu)，可以根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定或采取政府購買服務(wù)方式從社會上遴選。評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動近3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條規(guī)財司綜合歸口管理單位審核和第三方機構(gòu)評審意見后，召開司長辦公會議對每一個項目立項提出審核意見，報分管副部長審定。

第九條分管副部長審定通過的項目在部機關(guān)內(nèi)網(wǎng)公示一周后納入項目庫進行管理。公示期間，對項目有不同意見的，應(yīng)書面向規(guī)財司提出，規(guī)財司應(yīng)當(dāng)會同歸口管理單位及時研究提出處理意見并報部領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十條歸口管理單位、規(guī)財司在立項審核中不履行或者不正確履行工作職責(zé)，或存在其他違紀(jì)違規(guī)情形造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范對民政部彩票公益金使用管理的社會監(jiān)督，根據(jù)《彩票管理條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中的民政部彩票公益金（以下簡稱“公益金”），包括民政部項目支出和補助地方項目支出。

第三條公益金使用管理信息公開遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時、便民的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應(yīng)公開盡公開。

第四條各級民政部門、各申報公益金項目預(yù)算的民政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位（以下簡稱“項目單位”）是公益金使用管理信息公開的責(zé)任主體。

第二章公開內(nèi)容

第五條民政部對民政部項目應(yīng)當(dāng)公開以下信息：

（一）項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（二）資金管理辦法等。

第六條民政部對補助地方項目應(yīng)當(dāng)公開以下信息：

（一）項目名稱、項目主要內(nèi)容、資金使用方向、資金額度等；

（二）各省份資金分配額度；

（三）資金管理辦法等。

第七條地方各級民政部門對民政部補助地方項目應(yīng)當(dāng)公開以下信息：

（一）獲得上一級民政部門補助及補助下一級民政部門的資金額度、資金使用方向等；

（二）由本級民政部門使用的項目信息，包括項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（三）資金管理辦法等。

第八條各公益金項目單位應(yīng)當(dāng)對所執(zhí)行項目公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

第九條除本辦法第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的公益金項目使用管理信息外，鼓勵各級民政部門、各項目單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第三章公開方式和程序

第十條每年6月底前，各級民政部門和各項目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在本部門、本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。下級民政部門無門戶網(wǎng)站的，可由上級民政部門或人民政府門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。

民政部通過部門戶網(wǎng)站和中國福利彩票發(fā)行管理中心門戶網(wǎng)站同步公開部本級彩票公益金使用管理信息，并對各省級民政部門發(fā)布情況進行匯總鏈接。

第十一條各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定，將公益金有關(guān)信息納入部門預(yù)（決）算信息公開。

第十二條每年3月底前，省級民政部門應(yīng)當(dāng)向本省財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。每年4月1日前，各省級民政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本省份使用民政部補助地方項目有關(guān)情況（含使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等）上報民政部，并于6月底前向社會公告；每年6月底前，民政部應(yīng)當(dāng)將上年度公益金使用情況向社會公告。

第十三條各級民政部門、各項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發(fā)布信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條各級民政部門、各項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立、使用和管理彩票公益金資助標(biāo)識。

第四章監(jiān)督

第十五條各級民政部門和項目單位在信息公開工作中應(yīng)當(dāng)主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。通過信息公開暴露、發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門依法依紀(jì)處理。

第十六條項目單位在信息公開中存在以下情形之一的，由所屬民政部門予以責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)處理：

（一）拒不公開信息的；

（二）公開信息有較大錯漏的；

（三）延期公開信息的；

（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為的。

地方各級民政部門在信息公開中存在前款規(guī)定行為的，由上級民政部門責(zé)令改正，通報批評；違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的，按照其規(guī)定處理。

第五章附則

第十七條省級民政部門可參照本辦法，結(jié)合實際制定本地區(qū)公益金使用管理信息公開辦法。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

民政部彩票公益金服務(wù)和其他類項目管理辦法

第一條為加強和規(guī)范民政部彩票公益金服務(wù)和其他類項目的資金使用和管理，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民政部彩票公益金服務(wù)和其他類項目，是指由民政部機關(guān)和直屬單位等申請使用民政部彩票公益金設(shè)立、實施的，主要為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員提供服務(wù)和支持的民政部項目以及其他管理類民政部項目（以下簡稱“服務(wù)和其他類項目”）。

第三條規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱“規(guī)財司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機關(guān)公益金項目資金核撥單位。養(yǎng)老服務(wù)司是老年人福利類項目歸口管理單位；社會事務(wù)司是殘疾人福利類項目歸口管理單位；兒童福利司是兒童福利類項目歸口管理單位。申請設(shè)立、實施服務(wù)和其他類項目的民政部機關(guān)司（局）和直屬單位等，是該類項目的項目單位。

第四條服務(wù)和其他類項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項目單位主要負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)項目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。

第五條申報服務(wù)和其他類項目的民政部機關(guān)司（局）和直屬單位等，在每年4月10日前，向歸口管理單位提出項目申請。項目申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)；

（三）項目實施方案（含服務(wù)對象、服務(wù)方式、進度安排等要素）；

（四）項目支出計劃；

（五）項目支出明細(xì)；

（六）項目支出績效目標(biāo)申報表；

（七）要求報送的其他材料。

第六條歸口管理單位對申報單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見，不符合要求的予以否定或退回重報。

（一）項目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共財政預(yù)算支持范圍；

（二）是否屬于部本級的事權(quán)、是否屬于項目單位的職責(zé)范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；

（三）是否符合部確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否合理、可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標(biāo)、組織實施計劃，是否存在重大社會風(fēng)險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否存在國家財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，歸口管理單位可通過專家咨詢等方式聽取意見。

第七條歸口管理單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月1日前將審核通過的立項申報材料和書面審核意見報送規(guī)財司，會同其他類項目一并接受評審。

第八條通過評審、正式立項的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確項目負(fù)責(zé)人，制定項目資金使用管理辦法，并在項目立項后一個月內(nèi)報歸口管理單位備案。

第九條預(yù)算下達(dá)后，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。如發(fā)生項目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)民政部審核后上報財政部審批。

第十條項目單位應(yīng)當(dāng)按批復(fù)預(yù)算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途繼續(xù)使用，結(jié)余資金按規(guī)定及時上交。

第十一條納入民政部機關(guān)本級預(yù)算的服務(wù)和其他類項目的資金撥付按下列程序進行：

（一）項目單位向歸口管理單位提交申請撥付資金的書面申請，并附戶名、開戶行、賬號、資金使用情況報告以及歸口管理單位要求提交的其他材料；

（二）歸口管理單位進行審核，同意撥付資金的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息錄入部預(yù)算管理系統(tǒng)，打印審批表（見附件1），后附項目單位有關(guān)請款材料報送規(guī)財司；

（三）規(guī)財司對歸口管理單位報送的審批表及有關(guān)請款材料進行審核。審核通過的，將審批表等所有請款材料返還歸口管理單位，由歸口管理單位按程序填寫報銷單申請撥款。審核未通過的，將有關(guān)請款材料退回歸口管理單位，由后者進行補充完善。

第十二條項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，不得擠占、挪用和超范圍支出，不得用于以下內(nèi)容：

（一）因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費；

（二）行政事業(yè)單位的基本支出；

（三）發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出；

（四）以營利為目的的活動；

（五）其他超過預(yù)算批復(fù)之外的用途。

第十三條項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法定程序辦理；對輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項目單位應(yīng)當(dāng)強化合同管理，加強對政府采購和購買服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗收管理，必要時可通過聘請法律專業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風(fēng)險，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)要求進行登記管理。

第十四條每年6月底前，項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由民政部網(wǎng)站代為發(fā)布信息。各項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發(fā)布信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十五條項目單位應(yīng)當(dāng)對所執(zhí)行項目公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

鼓勵項目單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第十六條項目單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行過程中，通過活動場所懸掛橫幅、工作人員佩戴胸牌、發(fā)放服務(wù)手冊等形式，向受助對象展示“彩票公益金資助－中國福利彩票”標(biāo)識。

第十七條年度結(jié)束后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時開展項目績效自評，填寫《項目支出績效自評表》（見附件2），于1月底前經(jīng)歸口管理單位審核后報規(guī)財司；同時須對未完成績效目標(biāo)及指標(biāo)的原因逐條分析，提出解決措施并落實整改。規(guī)財司監(jiān)督項目單位落實整改相關(guān)問題。

第十八條規(guī)財司會同歸口管理單位對全部項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：項目單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項目完成情況；項目是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

第十九條加強問題整改和責(zé)任追究。項目單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時整改，并在1個月內(nèi)向歸口管理單位和規(guī)財司報送整改情況報告。對于不按項目申報書實施項目，變更項目內(nèi)容的；無正當(dāng)理由拖延項目，造成項目未按規(guī)定的時限結(jié)項的，應(yīng)當(dāng)收回未執(zhí)行的項目資金，并削減下一年度項目資金。

對于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行項目，委托其他單位承辦項目，追回全部項目資金。

對于提供虛假材料，虛報套取、擠占、挪用彩票公益金，利用項目開展?fàn)I利活動及其他違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十條項目單位中的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法完善本單位財務(wù)管理制度，做到彩票公益金服務(wù)和其他類項目資金獨立核算，主動接受相關(guān)管理部門的檢查。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：

1．彩票公益金民政部項目支出審批表（樣表）

2．項目支出績效自評表

民政部彩票公益金培訓(xùn)項目管理辦法

第一條為加強對民政部彩票公益金培訓(xùn)項目的管理，規(guī)范舉辦培訓(xùn)行為和資金使用，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實際效果，根據(jù)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》、《民政部機關(guān)和直屬單位舉辦培訓(xùn)班管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民政部彩票公益金培訓(xùn)項目，是指民政部機關(guān)司（局）和直屬單位依申請設(shè)立、實施的彩票公益金支持的培訓(xùn)項目（以下簡稱“培訓(xùn)項目”）。

第三條培訓(xùn)項目應(yīng)符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等提供服務(wù)和支持。已由一般公共預(yù)算財政撥款支持的培訓(xùn)班，不再安排彩票公益金支持舉辦。

第四條培訓(xùn)項目實行項目管理與計劃管理相結(jié)合。項目管理是指按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域由相關(guān)單位申請立項、組織實施、總結(jié)評估。計劃管理是指在培訓(xùn)項目通過立項評審列入年度預(yù)算后，由機關(guān)黨委（人事司）按照相關(guān)程序?qū)⑵渚幦朊裾磕甓扰嘤?xùn)計劃，有關(guān)單位依照計劃組織實施。

第五條機關(guān)黨委（人事司）是培訓(xùn)項目的歸口管理單位。規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱“規(guī)財司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機關(guān)公益金項目資金核撥單位。

第六條培訓(xùn)項目的主辦單位為機關(guān)司（局）和直屬單位。項目主辦單位是項目申報、實施的主體責(zé)任單位，承擔(dān)公益金培訓(xùn)項目預(yù)算編制、組織培訓(xùn)項目具體執(zhí)行和監(jiān)督、績效評估和信息公開等工作。

機關(guān)司（局）主辦的培訓(xùn)項目，需由事業(yè)單位或社會組織承辦的，必須通過政府購買服務(wù)方式確定項目承辦單位。項目主辦單位應(yīng)當(dāng)與承辦單位依法簽訂購買（采購）合同并加強合同管理。項目承辦單位負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)班方案、組織實施培訓(xùn)班、做好培訓(xùn)項目經(jīng)費管理等工作。

直屬單位主辦的培訓(xùn)項目，必須直接執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)由其他單位承辦。

項目主辦單位直接執(zhí)行的，須同時履行好主辦和承辦兩方面責(zé)任。

第七條培訓(xùn)項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項目主辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對項目執(zhí)行的全過程負(fù)責(zé)，項目承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)資金的使用和效益負(fù)責(zé)。

第八條申報培訓(xùn)項目的民政部機關(guān)司（局）和直屬單位依據(jù)部重點工作安排，在每年4月10日前，向機關(guān)黨委（人事司）提出下一年度項目申請，項目申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)；

（三）項目實施方案（含計劃舉辦培訓(xùn)班時間、地點、承辦單位、培訓(xùn)內(nèi)容等要素）；

（四）項目支出計劃；

（五）項目支出明細(xì)；

（六）項目支出績效目標(biāo)申報表；

（七）要求報送的其他材料。

直屬單位申請主辦培訓(xùn)項目，須按業(yè)務(wù)管理權(quán)限書面征得相關(guān)司（局）同意。

第九條培訓(xùn)項目實施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民政部機關(guān)和直屬單位舉辦培訓(xùn)班管理辦法》、《民政部彩票公益金使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定編制。

（一）培訓(xùn)項目內(nèi)容符合民政部確定的民政人才發(fā)展規(guī)劃重要項目要求；

（二）培訓(xùn)對象必須是與老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員直接相關(guān)的服務(wù)人員，且限于以下范圍：

1．受專業(yè)局限省級區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)對象少于100人的項目；

2．新增業(yè)務(wù)示范性培訓(xùn)。由黨中央、國務(wù)院或民政部印發(fā)政策文件部署的新業(yè)務(wù)，兩年內(nèi)可安排資金支持培訓(xùn)項目；此類培訓(xùn)應(yīng)具有可復(fù)制性，須形成授課方案、培訓(xùn)教材和師資隊伍等成果，每類培訓(xùn)對象不得超過200人；

（三）培訓(xùn)項目費用?？顚Ｓ?，列支項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》和《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定；

（四）培訓(xùn)項目的舉辦地點一般選擇具有固定教學(xué)場地、師資隊伍等資質(zhì)條件的機構(gòu)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校培訓(xùn)基地，以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利服務(wù)機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、救助保護機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)。

第十條機關(guān)黨委（人事司）對各單位申請的培訓(xùn)項目進行審核，重點審核以下方面，逐項提出審核意見，不符合要求的予以否定或退回重報。

（一）是否符合福利彩票發(fā)行宗旨、是否應(yīng)列入一般公共預(yù)算、項目是否符合公益金使用有關(guān)規(guī)定；

（二）是否屬于民政部本級的事權(quán)、是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；

（三）是否符合民政部確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標(biāo)、組織實施計劃，是否存在重大社會風(fēng)險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否真實合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合培訓(xùn)費用相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否符合國家財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定，有無用于行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出、以營利為目的的活動等違規(guī)情形。

審核結(jié)果經(jīng)機關(guān)黨委（人事司）司長辦公會討論通過后，于每年5月1日前提交規(guī)財司匯總。

第十一條機關(guān)黨委（人事司）根據(jù)預(yù)算審核結(jié)果，將培訓(xùn)項目涉及的培訓(xùn)班次依程序編入下一年度民政部培訓(xùn)計劃，并履行相關(guān)審批程序。

第十二條舉辦培訓(xùn)班應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃和項目實施方案，在規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)工作。

第十三條部機關(guān)培訓(xùn)項目的資金撥付按下列程序進行：

（一）項目主辦單位向機關(guān)黨委（人事司）提交撥付資金的書面申請，并附戶名、開戶行、賬號、資金使用情況報告以及要求提交的其他材料；

（二）機關(guān)黨委（人事司）進行審核，同意撥付資金的，將有關(guān)資金申請信息錄入部預(yù)算管理系統(tǒng)，打印審批表（見附件），后附項目單位有關(guān)請款材料報送規(guī)財司；

（三）規(guī)財司對機關(guān)黨委（人事司）報送的審批表及有關(guān)請款材料進行審核。審核通過的，將審批表等所有請款材料返還機關(guān)黨委（人事司），由機關(guān)黨委（人事司）按程序填寫報銷單申請撥款。審核未通過的，將有關(guān)請款材料退回機關(guān)黨委（人事司），由機關(guān)黨委（人事司）進行補充完善。

第十四條實施培訓(xùn)項目應(yīng)當(dāng)堅持逐班執(zhí)行、逐班核算、逐班報銷，遵守中央相關(guān)廉政要求和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照項目方案和培訓(xùn)計劃辦班，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）不得隨意調(diào)整培訓(xùn)計劃所列的班次及培訓(xùn)對象、日程、預(yù)算等要素；

（二）不得與民政系統(tǒng)以外的單位聯(lián)合承辦或委托其他單位承辦培訓(xùn)項目，不得委托賓館、飯店承辦培訓(xùn)班；

（三）不得向任何單位或個人轉(zhuǎn)嫁、攤派、收取任何培訓(xùn)費用；

（四）培訓(xùn)費用實報實銷，不得采取“以撥代支”等形式執(zhí)行預(yù)算，不得在培訓(xùn)機構(gòu)、賓館飯店等場所留存培訓(xùn)經(jīng)費；

（五）禁止到境外舉辦任何形式的培訓(xùn)班；

（六）不得到風(fēng)景名勝區(qū)辦班，培訓(xùn)期間不得安排宴請，不得組織旅游以及與培訓(xùn)無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第十五條完善自我評估和第三方評估相結(jié)合的培訓(xùn)項目績效評價機制。培訓(xùn)項目主辦單位應(yīng)當(dāng)按年度開展自評，于年度結(jié)束后2個月內(nèi)形成自評報告報送機關(guān)黨委（人事司）和規(guī)財司。規(guī)財司會同機關(guān)黨委（人事司）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情況聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行第三方評估。自評結(jié)果、審計結(jié)果及績效評價結(jié)果要作為下一年度公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

自評報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益、項目信息公開和宣傳情況以及要求報送的其他相關(guān)材料。

第十六條規(guī)財司會同機關(guān)黨委（人事司）對全部培訓(xùn)項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)項目主辦單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；培訓(xùn)項目完成情況；培訓(xùn)項目是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

第十七條加強問題整改和責(zé)任追究。培訓(xùn)項目主辦單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時整改，并在1個月內(nèi)向機關(guān)黨委（人事司）和規(guī)財司報送整改情況報告。對于不按項目申報書和培訓(xùn)計劃實施項目，變更培訓(xùn)項目內(nèi)容的；無正當(dāng)理由拖延項目，造成項目未按規(guī)定的時限結(jié)項的，應(yīng)收回未執(zhí)行的項目資金，并削減下一年度培訓(xùn)項目資金。

對于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行培訓(xùn)項目，委托其他單位承辦培訓(xùn)項目，或“以撥代支”執(zhí)行項目的，應(yīng)當(dāng)中止實施，追回全部項目資金。

對于提供虛假材料、虛報、套取、擠占、挪用彩票公益金，利用培訓(xùn)項目開展?fàn)I利活動及其他違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究項目主辦單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十八條每年6月底前，項目主辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息；無門戶網(wǎng)站的，可以由民政部網(wǎng)站代為發(fā)布信息。各項目主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發(fā)布信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條項目主辦單位應(yīng)當(dāng)對所執(zhí)行項目公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

鼓勵項目主辦單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第二十條主辦或承辦公益金培訓(xùn)項目的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，完善本單位培訓(xùn)項目財務(wù)管理制度，做到彩票公益金培訓(xùn)項目資金獨立核算，主動接受相關(guān)管理部門的檢查。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：彩票公益金民政部項目支出審批表（樣表）

民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程

為加強民政部彩票公益金使用管理，規(guī)范資金分配流程，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》、《財政部關(guān)于推進中央部門中期財政規(guī)劃管理的意見》、《財政部關(guān)于加強和改進中央部門項目支出預(yù)算管理的通知》等規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

一、“一上”預(yù)算申報

根據(jù)彩票公益金使用范圍，民政部彩票公益金項目分為老年人福利類項目、殘疾人福利類項目、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）福利類項目和社會公益類項目；根據(jù)彩票公益金使用主體，民政部彩票公益金項目分為民政部項目和補助地方項目。按照有關(guān)規(guī)定，確定“一上”預(yù)算的分配額度（預(yù)算盤子）和工作流程如下。

（一）確定年度公益金預(yù)算總額。

在申報“一上”預(yù)算時，根據(jù)財政部下達(dá)的民政部彩票公益金年度支出控制數(shù)，確定三年支出規(guī)劃中前兩個年度的預(yù)算總額。第三年度的預(yù)算總額由民政部規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱“規(guī)財司”）根據(jù)近三年全國彩票銷售等情況估算確定。

（二）民政部項目“一上”預(yù)算申報。

1．項目申報單位向歸口管理單位提交立項申報資料。

2．歸口管理單位審核項目申報單位立項申報資料，將通過審核的申報資料和書面審核意見報規(guī)財司。

3．規(guī)財司組織立項評審，經(jīng)司長辦公會審議、分管副部長審核、部黨組會議審定等流程確定“一上”預(yù)算申報項目，納入民政部部門預(yù)算“一上”報送財政部。

4．民政部項目資金原則上不超過民政部彩票公益金總額的5％。

（三）補助地方項目“一上”預(yù)算申報。

1．補助地方項目由歸口管理單位向規(guī)財司報送項目三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算申報材料。

2．確定補助地方項目切塊資金分配方案。補助地方項目切塊資金預(yù)算總額為民政部彩票公益金預(yù)算總額減去民政部項目預(yù)算總額。切塊比例和項目額度按照老年人福利類項目總額（含民政部項目和補助地方項目）不低于民政部彩票公益金總額的55％、社會公益類項目總額（含民政部項目和補助地方項目）不超過民政部彩票公益金總額的10％來控制；剩余額度切分給補助地方殘疾人福利類和補助地方兒童福利類項目，原則上按1：1分配。年度補助地方項目資金預(yù)算具體分配比例和額度，由規(guī)財司商各歸口管理單位提出初步方案，經(jīng)司長辦公會審議、分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報部黨組會議審定。

3．歸口管理單位調(diào)整確定項目三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算申報材料并報規(guī)財司。

二、“一下”預(yù)算批復(fù)和“二上”預(yù)算申報

（一）規(guī)財司根據(jù)財政部核定下達(dá)民政部彩票公益金項目三年支出規(guī)劃及各項目“一下”預(yù)算控制數(shù)，分配下達(dá)各項目單位。

（二）民政部項目由歸口管理單位督促項目單位按照有關(guān)規(guī)定和財政部“一下”要求申報“二上”預(yù)算申報材料，經(jīng)審核后報送規(guī)財司。

（三）補助地方項目由歸口管理單位編制“二上”預(yù)算申報材料并報規(guī)財司。

（四）規(guī)財司匯總審核形成民政部彩票公益金“二上”預(yù)算草案報分管副部長、部長審定后，納入民政部部門“二上”預(yù)算草案報財政部。

三、“二下”預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行

（一）項目單位在“二上”預(yù)算申報后，要做好項目預(yù)算執(zhí)行的各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）財政部下達(dá)“二下”預(yù)算后，民政部項目單位要嚴(yán)格按照年度預(yù)算批復(fù)的功能分類科目、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同和規(guī)定程序做好項目預(yù)算執(zhí)行工作，涉及政府采購的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。如發(fā)生項目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)規(guī)財司審核后上報財政部審批。

（三）財政部下達(dá)“二下”預(yù)算后，補助地方項目業(yè)務(wù)主管司局要會同有關(guān)司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財政困難程度、機構(gòu)基數(shù)、工作績效、試點開展情況等因素，提出補助各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的資金分配方案，資金分配方案由規(guī)財司匯總審核后，按程序提請部黨組會議審定，報財政部申請核撥資金。

本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

附：民政部彩票公益金預(yù)算工作流程圖