大同市支持網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)影視與文旅深度融合，推進(jìn)“文旅＋微短劇”業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，為大同市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量和轉(zhuǎn)型動能，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和文化思想，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅持以人民為中心的創(chuàng)作方向，堅持以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，進(jìn)一步拓展延伸大同市微短劇產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動大同市微短劇產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，力爭將大同打造成為全國微短劇產(chǎn)業(yè)集聚地和標(biāo)桿城市，促進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)升級與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同發(fā)展、互促雙強(qiáng)。

二、支持舉措

1、支持作品創(chuàng)作。鼓勵微短劇企業(yè)創(chuàng)作優(yōu)秀微短劇作品，推動微短劇精品化、多元化、規(guī)范化發(fā)展。對按相關(guān)規(guī)定完成備案，并取得《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，在主要視頻網(wǎng)站上線播出后，橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇年度分賬收入達(dá)到200萬元及以上的，經(jīng)評選認(rèn)定，給予第一出品方年度分賬收入10％的資金扶持，每部最高不超過150萬元；豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇年度分賬收入達(dá)到100萬元及以上的，經(jīng)評選認(rèn)定，給予第一出品方年度分賬收入10％的資金扶持，每部最高不超過100萬元。每家企業(yè)每年該項資金扶持最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、各縣區(qū)政府）

2、支持主題創(chuàng)作。對拍攝、創(chuàng)作體現(xiàn)“大同元素”，講述大同故事，體現(xiàn)大同鏡頭時長超過總片長20％的微短劇作品，按相關(guān)規(guī)定完成備案，并取得《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，在主要視頻網(wǎng)站上線播出后，作品年度分賬收入達(dá)到50萬元及以上的，經(jīng)評選認(rèn)定，按在大同區(qū)域內(nèi)實際發(fā)生制作配套費(fèi)的10％給予第一出品方拍攝資金扶持，每部最高不超過50萬元，每家企業(yè)每年該項資金扶持最高不超過100萬元。在大同拍攝期間，全市A級及以上景區(qū)取景拍攝免收門票。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市文物局、各縣區(qū)政府）

3、支持精品創(chuàng)作。支持微短劇企業(yè)策劃創(chuàng)作精品網(wǎng)絡(luò)微短劇，對入選中宣部、山西省委宣傳部、大同市委宣傳部“五個一工程”獎的，分別給予每部12萬元、6萬元、3萬元一次性資金扶持；對入選國家廣播電視總局、山西省廣播電視局“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”扶持項目名單的，分別給予每部12萬元、6萬元一次性資金扶持；入選國家廣播電視總局、山西省廣播電視局“年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動優(yōu)秀作品目錄”名單的，分別給予每部8萬元、5萬元一次性資金扶持；對入選國家廣播電視總局、山西省廣播電視局“季度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動優(yōu)秀作品目錄”名單的，分別給予每部5萬元、3萬元一次性資金扶持；列入國家廣播電視總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃并播出的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)微短劇，給予每部10萬元一次性資金扶持。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、各縣區(qū)政府）

4、支持企業(yè)發(fā)展。支持微短劇產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)市場主體活力，對于年度營業(yè)收入達(dá)到500萬元的微短劇企業(yè)，經(jīng)評選給予一次性獎勵30萬元；對年營業(yè)收入增量達(dá)200萬元以上的微短劇企業(yè)，經(jīng)評選按營業(yè)收入增量的5％給予獎勵，每家企業(yè)每年最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、各縣區(qū)政府）

5、支持園區(qū)建設(shè)。鼓勵國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺在大同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)微短劇園區(qū)（基地），對入駐網(wǎng)絡(luò)微短劇企業(yè)達(dá)到20家及以上、合并年度營業(yè)收入8000萬元及以上的網(wǎng)絡(luò)微短劇園區(qū)（基地），經(jīng)評選認(rèn)定，一次性給予150萬元補(bǔ)助。對入選國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵；對入選國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、各縣區(qū)政府）

6、支持品牌創(chuàng)建。鼓勵微短劇企業(yè)或社會組織承辦微短劇行業(yè)年會、主題沙龍、頒獎典禮等相關(guān)活動，將大同打造成為全國具有較強(qiáng)影響力的微短劇產(chǎn)業(yè)集聚地和標(biāo)桿城市，依據(jù)活動對宣傳大同市城市形象、助推微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，以及活動規(guī)格高低、規(guī)模大小，擇優(yōu)選擇2項活動給予資金扶持，每項扶持資金最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局，各縣區(qū)政府）

7、支持人才引進(jìn)。支持影視企業(yè)引進(jìn)和培育優(yōu)秀制片人、編劇、導(dǎo)演、后期剪輯師等微短劇人才，將微短劇人才納入高層次人才認(rèn)定體系，認(rèn)定后享受相應(yīng)層次服務(wù)保障待遇。鼓勵微短劇行業(yè)海外高層次留學(xué)人才來大同創(chuàng)業(yè)，符合條件的享受我市相關(guān)人才政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市住建局、市教育局、市財政局、各縣區(qū)政府）

8、支持人才培養(yǎng)。鼓勵支持辦學(xué)的高校以及市屬職業(yè)學(xué)校與微短劇企業(yè)合作，校企協(xié)同開展多層次和多類型的微短劇人才培養(yǎng)，為統(tǒng)籌解決企業(yè)“用工荒”與學(xué)生“就業(yè)難”并存問題，拓展新路徑。（責(zé)任單位：市教育局、市文旅局、各縣區(qū)政府）

9、支持研發(fā)創(chuàng)新。支持影視企業(yè)開展微短劇創(chuàng)作工具、上線平臺、出海應(yīng)用等技術(shù)研發(fā)。在未來AI、XR區(qū)塊鏈等技術(shù)加持下，創(chuàng)新研究微短劇與游戲等題材互動模式，創(chuàng)新搭建劇集、劇情新業(yè)態(tài)，成果顯著的，經(jīng)評選認(rèn)定，按其研發(fā)投入資金10％給予一次性補(bǔ)助，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、各縣區(qū)政府）

三、申報要求

1、本措施所稱網(wǎng)絡(luò)微短劇類企業(yè)，主營業(yè)務(wù)前三項應(yīng)包含廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò)視聽作品的策劃、出品、制作、宣傳、發(fā)行、播映，影視衍生品的開發(fā)、銷售，影視基地運(yùn)營等。

2、本措施所指第一出品方，為微短劇作品實際署名排第一、作品版權(quán)收益的主控方。

3、本意見所指主要視頻網(wǎng)站、國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺，為騰訊、愛奇藝、優(yōu)酷、芒果TV、嗶哩嗶哩、抖音、快手等持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》等相關(guān)資質(zhì)的正規(guī)平臺。

四、監(jiān)督管理

1、本政策的扶持獎勵若與其他獎勵政策重疊，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

2、申報企業(yè)不得存在違反法律法規(guī)、公序良俗或侵犯他人合法權(quán)益的情形，不得出現(xiàn)重大安全事故、重大輿情和意識形態(tài)領(lǐng)域問題，公司法人和法定代表人不得有違法違規(guī)和不良信用記錄。

3、獲得資金扶持的單位應(yīng)自覺接受市文旅、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。以不正當(dāng)方式套取、騙取財政獎勵扶持的，取消獎勵資格，依法追回獎補(bǔ)資金，取消該單位3年內(nèi)申報資金的資格。

4、網(wǎng)絡(luò)微短劇制作機(jī)構(gòu)要堅持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)容自審，創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)微短劇。網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）運(yùn)營方要積極引導(dǎo)企業(yè)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家文化安全與意識形態(tài)安全。

五、保障舉措

1、根據(jù)市政府財力，每年設(shè)立大同市網(wǎng)絡(luò)微短劇高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金，納入年度財政預(yù)算安排，專門用于本措施所明確事項的獎勵，推動網(wǎng)絡(luò)微短劇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2、市文旅局、市財政局、市審計局聯(lián)合組織專家成立評審委員會，統(tǒng)一受理扶持資金的申報、審查、評審等工作，具體申請流程由市文旅局另行制定。

3、本意見自2025年1月1日起施行，有效期5年。

4、本措施由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體政策措施適用問題由大同市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。