一、起草背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位對社會組織的監(jiān)督管理，為有效防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險，2018年民政部出臺了《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》，北京、廣州等相繼出臺了社會組織重大事項報告管理制度。目前，社會組織監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，出臺《工作指引》可以進(jìn)一步規(guī)范社會組織行為、凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，推動社會組織健康有序發(fā)展。

二、規(guī)定依據(jù)

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)文件的規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍?！豆ぷ髦敢芬?guī)定適用于市本級社會組織。

（二）概念內(nèi)涵。《工作指引》所稱重大事項，是指除社會組織依法需要審批的事項以外，對社會組織自身、會員和服務(wù)對象，以及其他組織、個人和社會公眾，或能產(chǎn)生較大影響的重大會議、重大變化、重大事件和重大活動等事項。

（三）報告分類。《工作指引》以事項內(nèi)容為分類方式，分為審查、報備和即時報告三類。

（四）報告內(nèi)容。

1．審查類事項：召開換屆會議、提前或延期換屆；社會團(tuán)體調(diào)整負(fù)責(zé)人，基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整負(fù)責(zé)人或理事、監(jiān)事；涉外（含港澳臺地區(qū)）活動等。

2．報備類事項：開展經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動；舉辦或轉(zhuǎn)讓、注銷經(jīng)濟(jì)實體；接受單筆20萬元（含）以上的境內(nèi)捐贈；設(shè)立或停止分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ椈?；舉辦講座、論壇、講壇、年會、報告會、研討會。

3．即時報告類事項：發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；產(chǎn)生矛盾、糾紛，導(dǎo)致本組織工作不能正常開展的；違反法律、法規(guī)，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的；發(fā)生有重大影響的訴訟活動等應(yīng)當(dāng)即時報告。

（五）報告時限。重大事項應(yīng)當(dāng)提前30個工作日向登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）分別書面報告，提交《大同市社會組織重大事項報告表》及有關(guān)材料，突發(fā)事項即時報告。

（六）管理要求。《工作指引》要求社會組織建立重大活動影響評估機(jī)制、突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置預(yù)案、信息公開和不得超過業(yè)務(wù)范圍等禁止性要求。