各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

大同市人民政府辦公室

2022年5月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）

為提升市場主體要素服務(wù)保障水平，提高市場資源要素配置效率，保護和激發(fā)全市市場活力，根據(jù)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于實施市場主體倍增工程的意見，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、金融支持

1．提升信用貸款占比．銀行業(yè)機構(gòu)要減少抵押擔(dān)保依賴，推動全市信用貸款占比顯著提高、獲得信用貸款戶數(shù)顯著增加。在市級層面設(shè)立與銀行機構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)的企業(yè)信用保證基金，為小微、＂三農(nóng)＂、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持．推廣銀稅互動、信易貸等，提高首貸成功率和融資獲得率．（責(zé)任單位：市財政局、人行大同市中心支行、大同銀保監(jiān)分局、市金融辦、市人社局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市行政審批局）

2．增加續(xù)貸轉(zhuǎn)貸比重．提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金效率，落實無還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本．銀行業(yè)機構(gòu)要給予小微企業(yè)中長期授信額度，額度有效期內(nèi)免于或簡化逐年重檢審批流程。受新冠疫情及原材料價格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個體工商戶，按照規(guī)定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策．（責(zé)任單位：市金融辦、大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行）

3．部署首貸戶拓展專項行動．探索建立市縣小微企業(yè)及個體工商戶無貸戶名單，推送銀行業(yè)機構(gòu)．設(shè)立首貸中心及首貸戶服務(wù)站點，推動首貸戶數(shù)量持續(xù)增加．依托市級政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)等平臺，及時歸集市場主體融資需求．（責(zé)任單位：市金融辦、大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市發(fā)改委、市行政審批局）

4．優(yōu)化銀行業(yè)機構(gòu)內(nèi)部績效考核．銀行業(yè)機構(gòu)單列小微企業(yè)專項信貸計劃，提高小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達(dá)到30％以上，地方法人銀行年增速高于國有大型銀行．適當(dāng)下放審批權(quán)限，小微信貸內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度原則上不低于50個基點．安排專項激勵費用補貼，提高小微信貸從業(yè)人員發(fā)貸積極性．（責(zé)任單位：大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市金融辦）

5．編制融資服務(wù)＂四張清單＂。建立＂四張清單＂融資服務(wù)機制。全市銀行業(yè)機構(gòu)要按上級行要求推廣授權(quán)、授信、受理、回告清單公示機制，明確公開小微信貸審批權(quán)限、客戶準(zhǔn)入條件、申請資料、辦理流程等，小微＂無貸戶＂授信申請原則上5個工作日內(nèi)回復(fù)．向基層銀行機構(gòu)和客戶經(jīng)理公布盡職免責(zé)清單，激發(fā)＂敢貸、愿貸＂的內(nèi)生動力．（責(zé)任單位：大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市金融辦）

6．提高體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù)。市級政府性融資擔(dān)保公司全面融入全省融資擔(dān)保體系，以“國家融擔(dān)基金一省級再擔(dān)保機構(gòu)一各類融資擔(dān)保機構(gòu)”三級擔(dān)保體系與銀行風(fēng)險分擔(dān)合作模式為主要渠道，構(gòu)建2∶2∶4∶2風(fēng)險分擔(dān)合作模式，落實規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，建立融資擔(dān)保體系銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機制。構(gòu)建以融資擔(dān)保放大倍數(shù)不低于全省融資擔(dān)保平均放大倍數(shù)為導(dǎo)向的考核機制，推動擔(dān)保服務(wù)覆蓋市場主體數(shù)量倍增。（責(zé)任單位∶市財政局、市金融辦）

7．加強融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。通過財政增資擴大市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本規(guī)模。通過吸收合并方式，推動市縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)一體化運營。符合條件的國企、民營融資擔(dān)保機構(gòu)，在風(fēng)險分擔(dān)、補償補貼方面享受同等政策支持。市、縣政府及出資部門嚴(yán)禁干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善融資擔(dān)保機構(gòu)市場化運作機制。（責(zé)任單位∶市財政局、市金融辦）

8．加快構(gòu)建融資擔(dān)保補償補貼機制。逐步提高市級財政對市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)面向小微企業(yè)、個體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)，從1‰提高到在保業(yè)務(wù)余額的2‰，到“十四五”末提高到在保業(yè)務(wù)余額的5％。對市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、且擔(dān)保費率低于1．5％的小微企業(yè)、個體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，以全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均盈虧平衡點為基準(zhǔn)，給予擔(dān)保費率補差，補償補貼資金當(dāng)年預(yù)撥，下年清算。各縣區(qū)參照同樣標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)辦法。（責(zé)任單位∶市財政局、市金融辦）

9．充分發(fā)揮小額貸款公司支持作用。有序拓寬小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍，對上年度評級為A級的小額貸款公司，可開展委托貸款、代理銷售持牌金融機構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品。探索對小貸公司支持服務(wù)市場主體倍增進行獎補。（責(zé)任單位∶市金融辦、市財政局）

10．構(gòu)建更加健全的股權(quán)投資體系。積極爭取省級天使投資基金，支持種子期、初創(chuàng)期項目和企業(yè)。培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場主體，支持國有股權(quán)投資機構(gòu)＂走出去＂和＂引進來＂，適當(dāng)放寬返投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來同創(chuàng)業(yè)。對我市重點扶持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，政府投資基金可提高出資比例至50％。引導(dǎo)社會資金參與，加快實施企業(yè)上市倍增計劃，提升直接融資比重，助力我市企業(yè)加速上市。優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)注冊登記流程，建立照前聯(lián)合會商機制，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。（責(zé)任單位∶市財政局、市金融辦、市行政審批局）

11．推動地方法人銀行突出支農(nóng)支小主業(yè)。引導(dǎo)地方法人銀行建立普惠金融部門事業(yè)部，專業(yè)化相對獨立運行。建成普惠金融專業(yè)化服務(wù)信息系統(tǒng)，改進運用授信審批和風(fēng)險管理模型。用好人民銀行再貸款、地方法人銀行、全省融資擔(dān)保體系機構(gòu)＂2＋1＂融資機制，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強化與征信、擔(dān)保對接，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模力度。（責(zé)任單位∶市金融辦、大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市財政局）

12．拓展供應(yīng)鏈融資體系建設(shè)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門要推動相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加強對上下游小微企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。國資部門推動市屬企業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。用好中國人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，便利供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。金融機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化＂政采智貸＂應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的擔(dān)保。利用上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，并為上下游企業(yè)提供高效票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位∶市工信局、市國資委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市財政局）

13．持續(xù)推動普惠金融創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展倉單、存貨、知識產(chǎn)權(quán)、出口信用保險保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)展共有廠房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。金融機構(gòu)要參與建設(shè)碳賬戶金融試點。擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡化貼息流程，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行及擔(dān)保機構(gòu)給予獎勵。支持銀行業(yè)機構(gòu)打造＂專精特新＂中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位∶大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市金融辦、市財政局、市工信局）

14．發(fā)揮監(jiān)管政策引導(dǎo)促進作用。金融監(jiān)管部門定期對銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展監(jiān)管評價，督促激勵銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，健全差異化監(jiān)管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度，推動普惠性金融服務(wù)達(dá)到“十四五”目標(biāo)要求。（責(zé)任單位∶大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行、市金融辦）

二、財稅支持

15．全面落實減稅降費政策。按照規(guī)定對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。“個轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，對符合條件的免征契稅。創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定以投資額70％抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費（政府性基金）清零成果。（責(zé)任單位∶市稅務(wù)局、市財政局）

16．繼續(xù)延續(xù)升級自主減稅政策。將我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長至2025年底。將重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。我市契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴大企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。（責(zé)任單位∶市財政局、市稅務(wù)局、市住建局）

17．推動稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。推行＂晉享稅惠＂智能管家，實行普惠性優(yōu)惠政策＂免申即享＂，符合減免稅條件的如實填寫納稅申報表即可享受。采用電子申報方式的，系統(tǒng)自動識別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動計算減免稅額，自動填寫納稅申報表。簡化土地增值稅免稅事項辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存?zhèn)洳椋缓喕髽I(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策輔助賬。（責(zé)任單位∶市稅務(wù)局）18．推行多元化退稅方式。探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門自動推送退稅提示提醒，納稅人一鍵確認(rèn)、在線申請、在線退稅，實現(xiàn)稅費退庫＂72小時到賬＂。整合增值稅納稅申報增量留抵退稅流程，納稅申報后系統(tǒng)自動生成申請表，實現(xiàn)留抵退稅＂報退合一＂。優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動生成多繳稅款申請表，實現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)＂一鍵辦理＂。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免＂免申請退稅＂。（責(zé)任單位∶市稅務(wù)局）

19．實施重點企業(yè)落戶獎補政策。對世界500強、中國500強、民營500強、國家認(rèn)定的＂專精特新＂企業(yè)、行業(yè)公認(rèn)的頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等來同注冊經(jīng)營的，自運營年度起根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎勵支持。滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。對整體新遷入高新技術(shù)企業(yè)，對照先進地區(qū)政策給予一次性獎勵；對特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市或相關(guān)企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，在省級獎勵基礎(chǔ)上給予獎勵；對產(chǎn)值首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的建筑業(yè)企業(yè)在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一定獎勵。（責(zé)任單位∶市財政局、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市發(fā)改委）

20．支持產(chǎn)業(yè)鏈＂鏈主＂企業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈＂鏈主＂企業(yè)獎補，積極爭取省級技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的專項資金，對重點產(chǎn)業(yè)鏈＂鏈主＂企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的，除享受省級進檔獎勵外，市級分別補助100萬元、500萬元、1000萬元。對＂鏈主＂企業(yè)每提高5個百分點本地配套率的，除享受省級配套率獎勵外，市級按照配套率增幅相應(yīng)采購額的一定比例給予獎勵。（責(zé)任單位∶市工信局、市財政局）

21．大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對2021－2023年建設(shè)的5G基站在省級補助基礎(chǔ)上給予一次性定額補助；對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟融合應(yīng)用項目在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一次性獎勵；對節(jié)能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數(shù)字化、兩化融合及信息化專項改造的項目在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一定獎勵；對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎金在首次＂小升規(guī)＂工業(yè)企業(yè)市級配套獎勵資金基礎(chǔ)上上浮30％。（責(zé)任單位∶市財政局、市工信局）

22．支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。年度營業(yè)收入在全省排名前100名的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)貢獻(xiàn)在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一定獎勵；對年度營業(yè)額達(dá)到500萬元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老企業(yè)，在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一次性獎勵；對入選＂中華老字號＂、國家品牌戰(zhàn)略的市內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持；對零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目，擇優(yōu)給予獎勵；對成功創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的給予一次性獎勵；對新納入限上社會消費品零售統(tǒng)計的市內(nèi)電商企業(yè)給予專項獎勵；對符合條件的新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購置給予補助；對農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補貼。（責(zé)任單位∶市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

23．支持市場主體集聚平臺載體建設(shè)。引導(dǎo)省級以上開發(fā)區(qū)配套建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，對培育新興產(chǎn)業(yè)、本土小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出的中小企業(yè)園區(qū)積極爭取省級補助。積極推進省級雙創(chuàng)示范基地重點雙創(chuàng)項目建設(shè)，積極申報省級資金補助，市財政每年安排資金對本級智創(chuàng)城給予運營經(jīng)費補助。對我市被省級財政支持的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，市級給予適當(dāng)補貼。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予重點支持；對建設(shè)完成的省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)給予一次性獎勵；對重大文旅康養(yǎng)項目給予貸款貼息支持。（責(zé)任單位∶市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

24．完善首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。市級財政對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)人員在省級獎勵基礎(chǔ)上給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對首次創(chuàng)業(yè)失敗人員給予不超過一年的社保補貼；對進入全省創(chuàng)業(yè)大賽決賽的創(chuàng)客團隊獎勵開辦費，開展后續(xù)跟蹤孵化。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補貼。（責(zé)任單位∶市財政局、市人社局、市工信局、市住建局）

25．規(guī)范政府采購公平競爭。加強政府采購合法性、公平性審查，依法保障市場主體平等參與。政府采購項目全部實行采購意向公開。推行＂書面承諾＋信用管理＂的政府采購準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商書面承諾即可參加政府采購活動。嚴(yán)格合同履約資金支付額度和進度，保護供應(yīng)商合法權(quán)益。建成全市政府采購信息化體系，加快實現(xiàn)＂全程在線、一網(wǎng)通辦＂。（責(zé)任單位∶市財政局）

26．拓展政府采購支持政策。公開招標(biāo)限額以下、適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目全部面向中小企業(yè)采購，達(dá)到公開招標(biāo)限額的政府采購項目專門面向中小企業(yè)采購份額占預(yù)算總額的30％以上。對同時符合綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各支持政策后具體幅度作為價格評審優(yōu)惠比例。在滿足采購標(biāo)的實質(zhì)性要求的同等情況下，優(yōu)先向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位∶市財政局）

27．提升政府采購服務(wù)能力。設(shè)立政府采購中小企業(yè)服務(wù)線上專區(qū)，加強政策支持、技術(shù)引導(dǎo)、供需對接和權(quán)益保障服務(wù)。免收政府采購文件費，減免保證金，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金，優(yōu)化＂政采智貸＂線上融資服務(wù)。（責(zé)任單位∶市財政局）

28．推進云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式為中小微企業(yè)免費提供會計記賬等財務(wù)管理服務(wù)，做好平臺與金融機構(gòu)進行數(shù)據(jù)對接，幫助中小微企業(yè)提升財務(wù)信息質(zhì)量、降低財務(wù)管理成本、提高融資能力。（責(zé)任單位∶市財政局）

三、用地保障

29．發(fā)揮主體功能區(qū)和國土空間規(guī)劃作用。積極申報省級重點開發(fā)城鎮(zhèn)，解決我市部分省級開發(fā)區(qū)布局及重點項目落地難問題，滿足市場主體項目落地需求。推動編制晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)規(guī)劃、黃河流域（大同段）高質(zhì)量國土空間專項規(guī)劃，指導(dǎo)各縣區(qū)科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，在符合三條控制線管控規(guī)則下推進市場主體倍增。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

30．加快推行國有建設(shè)用地網(wǎng)上交易。全面推行網(wǎng)上交易工作，全市凡經(jīng)營性用地全部納入網(wǎng)上交易。按照全省統(tǒng)一的交易規(guī)則，優(yōu)化更新網(wǎng)上交易系統(tǒng)，打通市、縣數(shù)據(jù)通道，形成統(tǒng)一工作主體、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易市場。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

31．持續(xù)盤活存量土地資源。持續(xù)開展年度＂批而未用＂土地專項清理工作，強化＂增存掛鉤＂機制落實和節(jié)約集約利用專項考核，以存量土地消化處置核算產(chǎn)生新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量，倒逼縣區(qū)持續(xù)盤活存量土地資源。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

32．合理安排年度用地計劃指標(biāo)。堅持計劃指標(biāo)跟著項目走，保障有效投資用地需求，納入省級重大項目清單重點保障的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，在建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后直接配置計劃指標(biāo)；＂增存掛鉤＂產(chǎn)生的新增計劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、文化等社會民生工程及省級以上開發(fā)區(qū)重點轉(zhuǎn)型項目用地。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

33．強化重點工程項目用地服務(wù)。主動與相關(guān)部門對接，及時了解重點工程項目用地需求，加強重點工程用地手續(xù)辦理調(diào)度，指導(dǎo)縣區(qū)自然資源部門及用地單位解決重點工程用地報批中存在的問題。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

34．加快培育土地綜合整治市場主體。＂十四五＂期間實施加快實施農(nóng)村土地綜合整治及國家級全域土地綜合整治試點項目，以土地綜合整治為平臺，推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，培育土地綜合整治市場主體，助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

35．深化＂標(biāo)準(zhǔn)地＂改革。積極探索和推進＂標(biāo)準(zhǔn)地＂模式，大幅提高省級及以上開發(fā)區(qū)出讓＂標(biāo)準(zhǔn)地＂宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重。探索將新增工業(yè)項目＂標(biāo)準(zhǔn)地＂出讓制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目延伸。實施全周期管理，推動與＂地證同交＂＂標(biāo)準(zhǔn)化廠房＂＂彈性出讓＂深度融合。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

36．建立產(chǎn)業(yè)用地政策支撐體系。結(jié)合國家及省出臺的支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，分行業(yè)、分類別整合歸類，依據(jù)《山西省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2022年版）》，指導(dǎo)各縣區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門和各類用地主體落實產(chǎn)業(yè)用地政策。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

37．建設(shè)耕地占補平衡指標(biāo)交易平臺。系統(tǒng)梳理補充耕地渠道來源，推進項目信息報備入庫工作，著力增加補充耕地指標(biāo)儲備。進一步加大補充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌力度，完善土地指標(biāo)交易平臺建設(shè)，簡化交易流程，提高占補平衡保障能力。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

38．強化綠色礦業(yè)用地保障。依據(jù)《省級綠色礦山創(chuàng)建名錄》，分類制定綠色礦山評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案和提升計劃，實施綠色礦山建設(shè)動態(tài)管理；優(yōu)先保障列入名錄的新建、改擴建綠色礦山合理用地需求，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，采用靈活方式出讓土地，減輕用地成本。（責(zé)任單位∶市規(guī)劃和自然資源局）

四、環(huán)境能耗保障

39．積極拓展環(huán)境能耗空間。強化重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染防治、節(jié)能降耗，不斷提升我市污染治理水平和節(jié)能降耗水平。

嚴(yán)格控制能耗強度，合理控制能耗總量，結(jié)合能耗強度下降情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理分解年度雙控目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)合理測算新上項目原料用能，在節(jié)能審查中合理扣減原料用能。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，不斷騰出環(huán)境能耗空間，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

40．科學(xué)統(tǒng)籌排污能耗指標(biāo)保障。重大產(chǎn)業(yè)項目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，所在區(qū)域保障確有困難的，積極爭取省級儲備指標(biāo)統(tǒng)籌解決，并將現(xiàn)行的總量指標(biāo)在環(huán)評審批前取得調(diào)整為建設(shè)單位承諾投產(chǎn)前取得。將單位增加值能耗作為新上項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展有利于完成全市能耗強度下降目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的＂兩高＂項目要按照＂減量替代＂原則，落實能耗替代和煤炭消費減量替代，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平。實施重點用能單位能耗在線動態(tài)監(jiān)測。積極爭取更多項目列入國家能耗單列目錄。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)改委）

41．簡化項目環(huán)評編制。加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入?yún)^(qū)項目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價等環(huán)評內(nèi)容可以簡化。環(huán)境影響報告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現(xiàn)行有效監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，取消評價等級判定、模型預(yù)測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟論證等內(nèi)容。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

42．優(yōu)化部分項目環(huán)評手續(xù)辦理程序。未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目無需辦理環(huán)評手續(xù)。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)、低于6000千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟林基地（原料林基地除外）、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等項目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

43．拓展環(huán)評承諾制改革試點。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點，項目環(huán)評審批部門在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)項目。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

44．深化區(qū)域環(huán)評改革。深化區(qū)域環(huán)評改革。對已完成開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及示范區(qū)等相關(guān)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評且落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的，區(qū)域內(nèi)項目環(huán)評可簡化相關(guān)評價內(nèi)容。協(xié)同推進園區(qū)集中供熱、供氣、供水、污水處理、固體廢物處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)要求，為企業(yè)降低投資成本和環(huán)境治理費用。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

45．優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評。對實施排污許可登記管理的建設(shè)項目，不再填報環(huán)境影響登記表。探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項目打捆辦理環(huán)評手續(xù)，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目可不再重復(fù)開展環(huán)評。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

46．簡化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項目不納入排污許可管理；按照通用工序管理，且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開采洗選，天然氣開采以及黑色有色金屬、非金屬采選，設(shè)備制造等行業(yè)項目，一律實行登記管理，無需申領(lǐng)排污許可證。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

47．優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理。優(yōu)化＂雙隨機、一公開＂執(zhí)法監(jiān)管，充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益，靈活運用＂線上＋線下＂等方式開展抽查。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進的小微企業(yè)，納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免予現(xiàn)場檢查。（責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局）

五、科技創(chuàng)新支持

48．建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器，新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器、省級雙創(chuàng)示范基地給予獎勵。對存量科技企業(yè)孵化器，按照入駐的小微企業(yè)和孵化畢業(yè)的企業(yè)數(shù)、融資數(shù)等績效情況擇優(yōu)給予獎勵。對新備案的國家級眾創(chuàng)空間、新認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間給予獎勵。對存量眾創(chuàng)空間，按照創(chuàng)客數(shù)、融資數(shù)等績效情況擇優(yōu)給予獎勵。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局、市發(fā)改委）

49．激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。選取我市部分高校作為試點單位，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

50．加快培育＂四不像＂新型研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)績效評價和研發(fā)經(jīng)費實際支出等情況，按照建設(shè)周期持續(xù)對省級新型研發(fā)機構(gòu)給予補助。新型研發(fā)機構(gòu)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補助政策。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

51．大力創(chuàng)建獨立技術(shù)創(chuàng)新中心。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的科研院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設(shè)具備獨立法人實體的技術(shù)創(chuàng)新中心。對正式獲批運行的國家技術(shù)創(chuàng)新中心給予經(jīng)費支持。對符合條件開放運行且績效考核優(yōu)良的省技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)經(jīng)費情況給予支持，每年最高不超過30萬元。（責(zé)任單位∶市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

52．強化基礎(chǔ)研究平臺支撐。正式獲批運行的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、＂一帶一路＂聯(lián)合實驗室，在省級獎勵基礎(chǔ)上每年給予經(jīng)費支持。對符合條件開放運行且績效考核優(yōu)良的省重點實驗室、省中試基地、省級工程研究中心、工程技術(shù)研究中心，每年給予不超過30萬元經(jīng)費支持。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

53．增加高新技術(shù)企業(yè)培育儲備。通過建立培育庫、設(shè)立培育資金、完善培訓(xùn)服務(wù)機制等方式，壓實高新技術(shù)企業(yè)培育主體責(zé)任。探索政府與企業(yè)共同建立聯(lián)合研究基金，政府出資部分不低于20％，最高可達(dá)50％。對企業(yè)購買先進技術(shù)成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額，給予一定比例補助，單個科技成果最高補助50萬元。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

54．推行高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后每年研發(fā)投入總量和增長情況，按研發(fā)投入的一定比例、分年度進行獎勵，分層次激勵引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增強研發(fā)活動。首次通過認(rèn)定的最高獎勵20萬元，連續(xù)兩次通過認(rèn)定的最高獎勵10萬元，連續(xù)三次通過認(rèn)定的最高獎勵20萬元。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

55．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75％提高至100％政策。對規(guī)上企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)費用投入增速大于10％的企業(yè)中全市排名前十位的，根據(jù)其研發(fā)投入給予一定科研經(jīng)費獎勵。對主營業(yè)務(wù)收入2億元及以上的最高獎勵50萬元，1億元（含）至2億元的最高獎勵30萬元，低于1億元的最高獎勵20萬元。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

56．建立高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機制。建立高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，推動人才、成果、社會資本等要素向企業(yè)集聚。提高高科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費用補助比例。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)組建由高校、科研院所和中小企業(yè)參加的創(chuàng)新聯(lián)合體。對承擔(dān)省級及以上重大科技計劃項目，取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高50萬元后補助。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

57．提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，對承擔(dān)國家、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位，項目合同實施進展績效正常和良好狀態(tài)的，按項目上年實際國家、省撥經(jīng)費的1％－3％獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高獎勵30萬元。（責(zé)任單位∶市科技局、市財政局）

58．推動科技資源與金融資源有效對接。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)及科技型企業(yè)全生命周期獲得的金融貸款進行貼息補助，對提供以上科技金融服務(wù)的金融機構(gòu)進行風(fēng)險補償。建立科技型企業(yè)融資需求常態(tài)化征集機制，定期組織科技型企業(yè)與金融機構(gòu)對接專場活動，對提供專業(yè)化對接服務(wù)的機構(gòu)進行獎補。（責(zé)任單位∶市科技局、市金融辦、市財政局）

六、政務(wù)服務(wù)

59．提高企業(yè)開辦便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺，推動＂照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀＂數(shù)據(jù)一次采集、對接互通、集成辦理，實現(xiàn)申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)0．5天內(nèi)同步辦結(jié)，并為新設(shè)立市場主體和＂個轉(zhuǎn)企＂成功企業(yè)免費刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

60．全面推行電子照章綜合應(yīng)用。建設(shè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)，對開辦企業(yè)同步免費制發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，啟動電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

61．推行＂一業(yè)一證＂改革。選取餐飲、便利店、藥店等行業(yè)，梳理同一行業(yè)的全部準(zhǔn)入條件并進行標(biāo)準(zhǔn)化集成，將一個行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張許可證整合為一張＂行業(yè)綜合許可證＂，制定相關(guān)行業(yè)綜合許可辦事指南，企業(yè)只需填報一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可營業(yè)，進一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，實現(xiàn)＂一證準(zhǔn)營＂。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

62．提升發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)水平。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開票限額10萬元的增值稅專用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個月增值稅發(fā)票用量，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額百萬元的實行＂先準(zhǔn)后核＂。推進發(fā)票電子化改革，上線應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費提供申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。（責(zé)任單位∶市稅務(wù)局、市行政審批局）

63．提升辦稅繳費服務(wù)水平。發(fā)布稅收事項容缺辦理清單，市場主體對清單內(nèi)事項主要資料齊全、次要資料欠缺時，承諾＂先辦后補＂后可以容缺辦理。推廣企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換、＂一鍵報送＂。推廣＂數(shù)據(jù)自動預(yù)填＋信息補正申報＂要素化模式，運用大數(shù)據(jù)自動預(yù)填功能，在確認(rèn)或補正后即可線上提交。推行非稅收入掌上辦，由系統(tǒng)自動生成計費依據(jù)和應(yīng)繳費額，實現(xiàn)＂一鍵繳費＂。推行跨區(qū)遷移＂無障礙＂服務(wù)，無需核準(zhǔn)，系統(tǒng)自動辦理遷移。簡化跨省遷移程序，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。推行跨省電子繳庫＂一鍵直達(dá)＂、實時入庫。（責(zé)任單位∶市稅務(wù)局）

64．推進市場主體簡易注銷登記改革。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機制，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。完善《企業(yè)注銷指引》，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，進一步提高市場主體退出效率。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

65．深化企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項目完成項目賦碼、立項備案、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等全流程審批服務(wù)不超過80個工作日。探索編制＂一本制＂綜合報告，明確項目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)環(huán)評、水土、能評、洪水、取水等事項綜合評估、一次評審。完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度整合，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批，進一步提高項目審批效率。（責(zé)任單位∶市行政審批局、市住建局、市城市管理局）

66．推動水電氣熱網(wǎng)報裝聯(lián)辦。推動水、電、氣、熱、通信、有線電視等報裝服務(wù)事項進駐市縣政務(wù)服務(wù)大廳。提供＂一站式＂報裝、維修、過戶、繳費、查詢等服務(wù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。優(yōu)化水電氣報裝流程，實現(xiàn)低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶獲得用電時間分別壓減至5個、15個、25個工作日以內(nèi)，無外線工程、有外線工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時間分別壓減至3個、5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位∶市行政審批局、市住建局、市能源局、市工信局、市城市管理局）

67．深化拓展＂全代辦＂服務(wù)改革。深化＂承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦＂集成改革，建立項目前期研判策劃服務(wù)機制，對重大項目實行＂一項目一方案一清單＂審批服務(wù)，幫助企業(yè)快速完成項目審批。組建涉企服務(wù)專家團隊，提供涉企政策解讀、手續(xù)辦理難題協(xié)調(diào)等服務(wù)，企業(yè)可通過電話預(yù)約、微信或平臺留言等方式提出服務(wù)需求，專家團隊指派專人或多人主動上門服務(wù)，做到＂有求必應(yīng)、隨叫隨到、服務(wù)周到、無事不擾＂。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

68．深化涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革。以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)誠信守諾為重點，企業(yè)只要符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)申請材料的，行政審批部門當(dāng)場作出行政許可決定，企業(yè)拿證后即可開展經(jīng)營。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全及其他重要事項外，全市推動實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項達(dá)到100項以上。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

69．推行＂一件事＂集成服務(wù)。從市場主體需求出發(fā)，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項整合優(yōu)化為＂一件事＂，實行＂一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證＂，企業(yè)后續(xù)準(zhǔn)營許可、備案事項實現(xiàn)＂智能引導(dǎo)、能聯(lián)盡聯(lián)、證照聯(lián)辦＂。責(zé)任單位∶市行政審批局）

70．全面實行行政許可事項清單管理。編制行政許可事項清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實施行政許可，清理規(guī)范＂以備案之名行審批之實＂等各種名義變相設(shè)立的行政審批，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。規(guī)范全市統(tǒng)一的涉企許可事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等并向社會公布，實現(xiàn)服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料以及辦理流程、時限等要素同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

71．推行企業(yè)＂證照通辦＂服務(wù)。加快推進高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強涉企信息統(tǒng)一歸集和管理，完善電子證照和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，凡是能夠通過信息共享、數(shù)據(jù)比對獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請材料；凡是能夠通過電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實體卡證，企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項。（責(zé)任單位∶市行政審批局、市數(shù)字政府服務(wù)中心）

72．打造＂7×24小時不打烊＂政務(wù)服務(wù)超市。拓展延伸涉企服務(wù)鏈條，在各級政務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機構(gòu)、銀行網(wǎng)點等開辟涉企服務(wù)專區(qū)，全面提供企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營審批、報稅繳稅、信用查詢、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù)，探索在工作時間以外提供簡易事項智能辦理、無障礙提交辦事材料等服務(wù)。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

73．建設(shè)涉企政策＂一站式＂發(fā)布平臺。建設(shè)涉企政策＂一站式＂發(fā)布平臺，統(tǒng)一打造面向企業(yè)的專屬服務(wù)空間，梳理歸集各級各部門出臺的涉企政策，統(tǒng)一集中發(fā)布惠企政策清單。堅持服務(wù)跟著企業(yè)發(fā)展需求走，健全完善＂一企一檔＂功能，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，精準(zhǔn)推送政策信息，幫助企業(yè)用足用活用好政策，主動甄別符合條件的企業(yè)，推動部分惠企政策＂免申即享＂。（責(zé)任單位∶市行政審批局）

74．開展＂政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)＂系列活動。建立政府與中小企業(yè)對話溝通機制。積極參加全省中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華活動，為廣大中小企業(yè)提供面對面、多元化的綜合服務(wù)。常態(tài)化開展中小企業(yè)服務(wù)月活動、＂三進四送＂活動、志愿服務(wù)活動。設(shè)立＂企業(yè)維權(quán)接待日＂，市縣有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)在各級政務(wù)大廳，組織有關(guān)部門現(xiàn)場集中解決企業(yè)合理訴求。（責(zé)任單位∶市行政審批局、市工信局）

75．健全完善信用監(jiān)管機制。依托信用信息共享平臺和＂互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＂系統(tǒng)，全面建立市場主體信用記錄，探索開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，探索擴大＂告知承諾＂和＂容缺受理＂范圍，加快辦理進度，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，做到＂無事不擾＂。建立信用修復(fù)機制，對失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告等方式開展信用修復(fù)，修復(fù)后即可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責(zé)任單位∶市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

76．全面扶持協(xié)會商會發(fā)展。探索重點民營企業(yè)牽頭設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，做大做強食品飲料、紡織服裝、機械裝備、航運物流、貿(mào)易、金融等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會商會；推動設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會商會；支持網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)紅時尚產(chǎn)業(yè)和各類新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為市場主體提供信息咨詢、市場拓展、權(quán)益保護、人才保障等服務(wù)。（責(zé)任單位∶市工商聯(lián)、市民政局）

77．提升企業(yè)家社會地位。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的優(yōu)秀民營企業(yè)家和個體工商戶代表定期列席參加黨委政府的重要會議和各類重大活動。為企業(yè)家在同就醫(yī)及子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其消除后顧之憂。在勞動模范、勞動獎?wù)?、＂五四＂青年獎?wù)?、＂三八＂紅旗手等榮譽評比中，適當(dāng)向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。實施＂同商同才＂培育計劃，由財政補助，定期組織民營企業(yè)家開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場開拓、企業(yè)文化等方面系統(tǒng)性培訓(xùn)。（責(zé)任單位∶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市財政局）