2023年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局的大力指導(dǎo)下，市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉的實(shí)施方案》等要求，扎實(shí)開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，結(jié)合主題教育，局黨組召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓、帶頭學(xué)，廣泛開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)活動，完整準(zhǔn)確全面理解把握黨的二十大精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，結(jié)合中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于信訪工作的重大決策部署和市委市政府工作要求，學(xué)習(xí)《憲法》《信訪工作條例》《民法典》《反間諜法》等法律法規(guī)。強(qiáng)化法治思維和法治觀念，嚴(yán)格履行法院生效裁判，今年我局不涉及法院生效裁判相關(guān)情況。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。全面落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取專題工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)相關(guān)問題，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整和工作實(shí)際，對市信訪局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負(fù)責(zé)人積極落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為法治政府建設(shè)工作落實(shí)提供組織保障，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。

（三）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排。省信訪局不斷要求各地市嚴(yán)格落實(shí)好國家信訪局提出的預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，市信訪局按照省局要求，全面推進(jìn)信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化、信訪流程規(guī)范化、信訪事項(xiàng)信息化“三項(xiàng)建設(shè)”工作。積極探索創(chuàng)新聯(lián)合接訪機(jī)制，創(chuàng)建“人民滿意信訪接待窗口”。職能部門進(jìn)駐信訪接待大廳，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“三個(gè)一”工作模式；在律師、心理咨詢師的基礎(chǔ)上，打造“五朵金花”接訪隊(duì)，組建“兩代表一委員”、人民調(diào)解員、社區(qū)工作者等社會力量參與的專兼職信訪工作隊(duì)伍，構(gòu)建“訪法、訪心、訪調(diào)”綜合化解體系。

（四）學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》。深入推進(jìn)干部學(xué)法用法常態(tài)化，積極創(chuàng)新方式方法，加大宣傳教育力度，充分調(diào)動全體干部學(xué)法用法熱情，不斷提升工作人員法治素養(yǎng)和依法履職能力。組織全市各級信訪干部分層次開展《信訪工作條例》一周年學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高各級各部門法治信訪工作水平。切實(shí)加強(qiáng)本單位的學(xué)習(xí)，通過專題黨課等方式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，并及時(shí)運(yùn)用到具體工作當(dāng)中去，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序。

（五）加快推進(jìn)群眾訴求服務(wù)改革。進(jìn)一步發(fā)揮陽高縣“小魯調(diào)解室”、新榮區(qū)模范調(diào)解員魏官元等人民調(diào)解榜樣帶頭、先鋒示范作用，推動在村一級選聘老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師等“五老”人員擔(dān)任信訪調(diào)解員，把熱心公益、公道正派、德高望重、群眾認(rèn)可度高的“五老”人員納入信訪服務(wù)體系，參與基層矛盾糾紛調(diào)解和信訪問題化解，充分發(fā)揮他們在矛盾源頭預(yù)防、糾紛評理調(diào)處、基層社會治理、維護(hù)社會和諧等方面的作用。市信訪局開設(shè)人民調(diào)解接待窗口，共聘請4名退休老干部為人民調(diào)解員輪流在信訪服務(wù)中心坐班，今年共參與接訪、調(diào)解、協(xié)調(diào)會58次。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，市信訪局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是通過黨組（擴(kuò)大）會議、黨員大會和支委會等多種形式，組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)的論述和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會以及中央政法工作會議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的重要論述，以及《信訪工作條例》等與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)。二是帶領(lǐng)全局通過理論學(xué)習(xí)和學(xué)法常態(tài)化，提高信訪干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。在局機(jī)關(guān)黨支部開展專題法治講座2次，強(qiáng)化“法治信訪”理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。三是推動局黨組定期研究部署信訪法治化建設(shè)工作，并將其納入年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合全市信訪形勢，多次牽頭召集法院、公安、住建、人社、衛(wèi)健、金融等部門，專題研究依法辦理涉法涉訴、涉“保交樓”、涉勞資糾紛、涉疫、涉眾金融等信訪問題的措施辦法，有效推動我市重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題治理等工作取得全省前列的優(yōu)異成績。四是健全信訪工作責(zé)任制度，堅(jiān)決貫徹省委“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)要求，壓實(shí)各縣區(qū)各部門信訪安全保障工作，圓滿完成全國兩會、省運(yùn)會期間等重大活動期間信訪安全保障工作，營造了良好的信訪秩序，有效維護(hù)了社會安全穩(wěn)定。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，市信訪局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部對法治建設(shè)工作的重視程度不夠，干部隊(duì)伍中具有法律專業(yè)知識的人員比例較低，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。二是普法宣傳教育形式創(chuàng)新不足，普法形式單調(diào)，缺乏生動性和活潑性。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段也還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯。

四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）要始終堅(jiān)持依法治訪維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。要嚴(yán)格按照《信訪工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，依法開展信訪工作，對信訪活動中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實(shí)樹立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過以案說法、典型曝光等方式，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動依法信訪的良好氛圍。

（二）要始終堅(jiān)持用法治思維謀劃工作。做好新時(shí)代的信訪工作，要堅(jiān)持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運(yùn)用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時(shí)代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。要積極推動黨委政府把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。要加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會形成良好的信訪法治氛圍。

（三）要始終堅(jiān)持用法治的方式解決問題。要按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認(rèn)真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請求均能順暢進(jìn)入法定途徑依法處理。要積極動員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映訴求，對提出不合法、不合理訴求的。

（四）要始終堅(jiān)持用法治理念推進(jìn)改革創(chuàng)新。只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進(jìn)，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進(jìn)一步明確信訪工作定位，切實(shí)履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動訴求解決的法定職能；要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果；要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進(jìn)、健康發(fā)展。

大同市信訪局

2024年1月9日